＊区运用市场化理念，推动工业园区发展情况汇报...依托工业园区办工业，是XX省委、省政府推进工业化的一项重要措施，实践证明，发展工业园区可以聚集优势，形成辐射，是加速工业化进程的有效途径。赣南工业园作为赣州唯一的市本级工业园，经过两年多的建设发展，经济总量初具规模，基础设施日趋完善，投资环境不断优化，园区的规模效应、集聚效应和辐射效应初步显现。面临新一轮的发展机遇和开发热潮，赣南工业园要进一步加快发展，建成XX市对外开放的窗口、率先对接沿海发达地区的前沿和承接沿海产业转移的平台，成为赣州城市化、工业化的主要力量，关键在于进一步确立市场化理念，继续深化市场化运作模式，实现集约发展、可持续发展。一、树立市场主导观念，创新园区管理体制要大力推进管理体制和运行机制的创新，着力构建“小政府、大社会”的体制框架，逐步实现园区开发建设由政府主导向政府引导、市场主导转变。目前赣南工业园已实行社会责任、日常管理、资产运营三大功能相分离：社会责任和义务实行属地管理由黄金岭街道办事处负责，日常管理职能由工业园管理处承担，同时组建了具有独立法人资格的工业园开发经营实体－－赣州锦城建设开发有限公司，实行封闭运行、滚动发展，运作园区土地、项目、基础设施等事宜，有效经营园区资产，项目资金自求平衡。要在此基础上，推行和扩大园区服务的社会化，引进和组建商业服务公司、投资顾问公司、建设开发公司等类专业化、大型化的经济实体，构筑园区开发的市场体系。要让政府从投资主体的位置上退下来，把职能转到加强宏观管理、重点为企业服务上来。环境也是生产力，要大力打造赣南工业园的良好发展环境，为企业、项目的发展创造公开的政务环境、诚信的市场环境、优美的人居环境、安全的治安环境。要继续提升“一站式”服务的质量和效率，对所有入园项第1页共4页目的办证、报建手续要在一周内完成，提供无偿全程服务。实行挂点责任制，每个项目、每个企业明确责任领导、责任单位从项目洽谈、签约、办证、征地、报建、建设、投产全程包干协调、服务。抓好执法环境的治理，按照“无规费区”的要求，坚决查处、杜绝乱收费、乱检查现象，维护企业正当权益。二、推行市场运作模式，增强园区发展活力采用以市场为主的新办法，从政府单一投资建园的模式中解脱出来，形成多元投入机制。推动园区建设投融资市场化，建立和完善为工业园区服务的信用担保体系，广泛引导工商资本（更多精彩文章来自“秘书不求人”）、民间资本，引进外来资本投资工业园开发建设，将工业园区的投入由政府投入为主转变为外部资金为主，构筑多元化投资格局。要积极引进外资建设工业园区，如华坚国际工业城、新加坡工业园等集工业基础设施、公用事业为一体的项目，有利加快园区建设，降低政府投入风险。要继续加强与银行等金融投资行业的合作，一方面为入园企业的资金流动营造二级开发的环境，另一方面利用银行贷款加快改善园区基础设施条件。要用好工商银行贷款资金，迅速完善平方公里规划面积内的基础配套功能，按照规划拉开路网框架，搞好供水供电等基础设施建设，为项目建设准备充分条件。提升园区集约化开发建设水平，提高园区的投入回报率。坚持“整体规划、科学布局、滚动开发、分步建设”，做到规划建设一片、配套完善一片、开工投产一片，合理利用土地资源。以提高工业园区的投入回报率为抓手，提升基础设施的建设水平，努力降低开发建设成本，确保土地出让价格和政策优惠程度与园区良性发展相适应，进一步构筑竞争优势。要树立效益为先的观念，对入园企业的投资密度、投入产出率和上交税收等，都应制定科学合理的标准，提高有限土地资源的利用率。提升园区资产的市场化运作水平。土地推行市场运作，实行分类地价，公开拍卖，合理拉开工业用地与商业用地、临道路用地与纵深土地的价格差，以地生财，以商业用地的运作来补偿工业用地的差额，实现园区开发资金平衡。经营性土地使第2页共4页用权出让必须全部进入市场，进行规范化的招投标。进一步规范土地市场，杜绝“圈地”、闲置土地现象。在这方面已经用市场手段成功解决了侨盛工业园、邮政分拣中心等几宗...
