“四群”工作调研报告按照“四群”工作要求，西翥“四群”工作队深入社区及农户家中开展座谈、民情恳谈，为西翥的发展听民意，汇民智。现将调研情况汇报如下：一、基本情况昆明西翥生态旅游实验区、XX县区西翥街道办事处，经市委、市政府研究决定，于2011年5月28日挂牌成立。西翥生态旅游实验区位于XX市西北部，距离XX市区16公里。辖区总面积270.79平方公里。东与嵩明、XX县区相接，南接普吉街道办事处，西北与XX县区交接，地形地貌复杂多样，地势东高西低。海拔在1670—2527m之间，相对高差为857m，属高原地貌特征，立体气候明显。属北亚热带半湿润季风高原气候，年平均气温在12—15℃之间，年平均日照数为2200小时左右，霜期为147天左右。西翥生态旅游实验区下辖11个社区居民委员会，117个居民小组（其中苗族小组8个，彝族小组2个），其中迤六、瓦恭两个社区居委会位于XX县区境内，俗称飞地。辖区总人口36228人，民族以白族、汉族为主，另有苗、彝等少数民族，其中白族8225人，占总人口的22.7％，主要集中在大村、东村、陡坡、龙庆。苗族1577人，彝族534人。西翥生态旅游实验区耕地总面积为4790.46公顷，林地总面积为19614.9公顷，森林覆盖率达64%左右。辖区正常情况降雨量729.65——1100毫米。辖区内现有小（一）型水库5个，小（二）型水库10个，大小坝塘113个，总库容为1660万方。二、发展思路十二五期间，西翥生态旅游实验区将按“1335”的发展思路，打造轿子雪山旅游专线沿线产业带，围绕中、东、西三条轴线，打造沙朗、厂口、桃园三个城镇中心，规划沙朗国际商务会议、度假休闲组团，桃园高科技产业组团，落水洞康体休闲和高品质居住组团，厂口新能源材料组团和厂口、陡坡（龙第1页共8页庆）现代观光农业组团等五大组团。重点发展高端休闲旅游度假业、生物医药产业、信息传输、计算机服务和软件业、新材料研发应用产业、现代都市型农业。三、存在困难在看到发展的同时，也应充分认识到目前制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的机制尚未形成，农村社会发展滞后的局面也还没有根本改变。社会主义新农村建设的任务艰巨，任重道远。第一，农业的基础还比较薄弱，抵御灾害，抵抗风险的能力较弱。现在的农田水利基础设施大都还是六七十年代时建的，由于各级财政紧张，国家对农业的投入主要集中在大型水利建设上，而对农村小型基础设施建设的投入严重不足，镇级财政更是无力负担。农村实行联产承包责任制后，集体作用大大减弱，对兴修农田水利基本建设的积极性明显降低，从而导致原有的设施老化破旧，功能衰退，新的设施又跟不上需要，抗旱防涝的能力还较弱，遇到自然灾害较重的年份就只能靠天吃饭。第二，农业效益的增长潜力有限，农民增收的途径较窄。虽然粮食连年丰收，但粮食的价格却始终在低价位上徘徊，而种子、农药、化肥、农机、水电等生产资料的价格却不断攀升，两相抵消，增收幅度不明显，谷贱伤农的情形还时有发生。区域内—、二、三产业的发展很不平衡，农业所占的比例过大，二、三产业发展缓慢，没有形成规模，农村剩余劳动力的就业渠道狭窄。农民只能选择进城打工，但限于目前的各种机制和体制问题，农民工的待遇和其付出的劳动还不成正比，各种保障全无，辛辛苦苦一年下来也挣不了几个钱。第三，农村的各项社会事业发展还比较滞后。虽然近几年各乡镇对教育、卫生事业的投入都在不断加大，但是由于长期以来政府投入的不足，致使其基础相当薄弱，农村中小学校舍、医院、卫生室还有危房存在，教育教学设施和卫生医疗器械还需进一步更新和改善，师资力量和卫生医疗人员的整体素质还亟需提高。农村的文化体育事业、社会保障事业还比较落后等第2页共8页等。因此，中央提出建设社会主义新农村的伟大历史任务，就是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，这是破解当前“三农”难题的战略举措，深得广大农民朋友的拥护。要达到以上要求，必须靠各级党政重视、部门配合、齐抓共管、全民参与，持之以恒地推进新农村建设。四、工作措施（一）全力以赴抓项目，促进西翥跨越发展。制约西翥的瓶颈是薄弱的基础，破题的关键在发展。要想实...
