XX县区十二五中期评估报告临夏州旅游业“十一五”规划实施两年来，在州委、州政府的高度重视和正确领导下，按照州第十次党代会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实州委、州政府提出的“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体发展思路，按照《中共临夏州委、临夏州人民政府关于加快旅游业发展的决定》要求，以“外树旅游形象，内强产业基础”为目标，抢抓甘川两省全力打造“兰州—临夏—甘南—郎木寺—九寨沟”绿色大通道的绝好机遇，以绿色大通道为主线，精心策划、全力推介、努力开拓临夏过境游市场，打造一、二日游线路，并在“实”字上狠下功夫，出实招、见实效，确保到“2010年全州接待人数达到216.3万人（次），旅游综合收入达到8亿元的旅游经济目标任务”，使旅游业真正发展成为我州国民经济的一大支柱产业。现将旅游业“十一五”规划中期评估报告如下：一、临夏州旅游业“十一五”规划宏观调控预期目标实现情况截至2008年6月全州旅游接待总人数累计达到337.96万人次，完成“十一五”规划数的53.42％；旅游综合收入累计达到89560.9万元，完成“十一五”规划数的41.1％，主要宏观调控预期目标实现情况良好。今年上半年以来，虽然“3.14”打砸抢烧事件和汶川大地震对我州旅游业的发展产生了较大的影响，但上半年全州旅游经济目标任务完成相对较好，我州是全省14个市（州）中上半年唯一保持接待人数增长的地区。（一）政府主导，认真谋划，旅游业发展步入正轨。“十一五”规划实施以来，依照《规划》中具体的任务措施，于2007年底出台了《中共临夏州委、州政府关于加快旅游业发展的决定》（州委秘发[2007]59号（以下简称《决定》），《决定》从实际出发提出了旅游业成为全州经济支柱产业的新要求，按照我州旅游总体布局对景区（点）建设、基础设施建设、旅游文化建设、特色商品研发等方面进行了全面部署，促第1页共8页进我州旅游业由粗放式发展向成熟发展转变，由观光休闲方式向体验参与方式转变，为今后旅游业又好又快发展指明了方向；一是成立了由州委副书记、州长马青林同志担任委员会主任，州上四大家相关领导担任副主任，全州27个相关单位负责人任委员的“XX市旅游发展工作委员会”，委员会负责制定全州发展旅游产业的相关政策，协调解决临夏旅游业发展的重大问题；负责全州旅游产业的发展、协调、指导和监督工作；研究拟定州内旅游市场开发战略，培育和完善旅游市场；组织临夏旅游整体形象的宣传和重大促销活动；二是从今年开始，结合各县（市）旅游业发展的实际，研究制定并与各县（市）签订了《2008年临夏州旅游产业发展目标管理责任书》，将全州旅游业目标管理责任制纳入到年度考核范围；三是根据《决定》要求，旅游事业发展专项经费已列入州、县（市）2008年财政预算；四是州人民政府批转了《州旅游局州农业局关于大力发展我州乡村旅游的安排意见》（临州府发[2008]7号），加强了对乡村旅游发展的组织领导，全面协调解决乡村旅游发展过程中的问题和困难；五是研究制定了《临夏州旅游招商引资办法》（初稿），争取年底出台；六是制定出台了《临夏州农家乐服务质量等级评定标准》、《临夏州农家乐服务质量评定实施细则》及《旅游安全事故应急预案》；七是制定《临夏州旅游宣传促销实施办法》，促进宣传工作走向科学化和规范化，该《办法》初稿已完成，正在进一步修改完善，争取年底出台。（二）科学定位，合理规划，旅游规划不断完善，旅游业发展环境明显改善。州、县（市）已将旅游总体规划的制定和完善工作作为今年工作的重点，州旅游局正在着手全州旅游发展总体规划的修改完善；XX县区编制完成了《太极湖休闲度假旅游区总体规划》、《炳灵湖旅游区总体规划》、《XX县区国防园修建性详细规划》、XX县区编制完成了《柳梅滩旅游景区开发总体规划》，XX县区编制完成了《“新马太”旅游景区总体规划》等景区规划。XX县区成立了黄河三峡风景名胜区管理局；XX县区以建设新农村为契机，将整村推进项目投资尽量向旅游项目倾斜，全力打造旅游强县；XX县区、XX县区、XX县区第2页共8页将道路建设、新农村建设、异地搬迁和整村推进项目尽量向旅游倾斜...
