发挥整合资金优势支持生猪产业发展---xx区财政局创新财政支农资金整合工作[摘要]长期以来，财政支农资金投入分散、使用效率不高的问题比较突出，在支农资金管理上也存在“重分配、轻管理”的现象。2007年，xx区作为财政部确定的重庆市两个财政支农资金整合试点区之一，结合区委作出突破性发展生猪产业的战略决策，创新财政支农资金投入机制，最大限度放大财政支农资金效应，大胆探索整合财政支农发展生猪产业模式，发挥了支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用，xx区生猪产业取得历史性的突破。本文就xx区支农资金整合试点发展生猪产业的抓法、体制机制探索、取得的经验谈点体会，以期对整合支农资金工作有所裨益，提供参考。关键词：创新机制整合资金发展产业为破解财政支农资金长期以来使用分散、效率不高的难题，xx区财政局立足本区实际，创新财政支农资金整合工作，积极支持全区生猪产业突破性发展，取得了良好效果。一、工作措施（一）创新工作协调机制，形成整合工作合力财政支农资金整合工作涉及区级多个部门，在一年多的探索过程中，逐步形成了“政府主导、财政牵头、部门参与、社会支持”的协调机制。一是政府充分发挥主导作用。区委区政府成立了以区长为组长，常务副区长、区委组织部部长、分管农业的副区长任副组长，包括24个成员单位的“区财政支农资金整合工作领导小组”，保证了财政支农资金整合的顺利开展。二是财政部门切实做好牵头工作。区财政局成立了“财政支农资金整合领导小组办公室”，一方面整合本级财政支农资金，另一方面将上级涉及生猪产业的各专项资金（包括环保、沼气池、道路、饮水等基础设施建设资金）纳入整合范围。三是区级部门积极参与。根据我区生猪产业发展规划，区级各相关部门在项目库建立、筛选、申报、实施、管理等环节，各司其职，密切配合，做到“项目跟着产业走”。四是社会各界积极支持。宣传、新闻部门积极宣传财政支农资金整合工作，营造了良好的整合氛围；金融部门积极创造条件，向上级争取信贷指标，支持生猪产业发展；纪检、监察、审计部门强化财政支农资金监督，确保资金投入效益。（二）创新资金投入机制，放大支农资金效应充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用，引导信贷资金和社会资金投入到生猪产业。一是自整合财政支农资金发展生猪产业以来，共整合财政性资金xx万元。其中：交通建设资金xx万元，整合水利建设建设资金xx万元，整合上级生猪产业发展经费xx万元，整合沼气池建设资金xx万元，整合财政扶贫资金xx万元，整合本级财政资金xx万元。二是通过财政资金先行进入完善生猪产业发展所需的“硬件”，撬动了大量的信贷资金和社会资金进入生猪产业领域，其中信贷资金xx多万元，业主投入xx多万元。（三）创新资金管理机制，规范支农资金运行财政部门在财政支农资金管理上建立“三大制度”，严把“三关”。建立“三大制度”：一是建立了财政专项资金分配公示制度。将整合用于生猪产业发展的财政支农资金，利用各种媒体，通过多种方式进行公示。二是建立了政府采购制度。将财政性资金涉及生猪产业的基础设施建设和物资购买实行政府采购，最大限度地节约财政资金。三是建立了国库集中支付制度。将涉及生猪产业的各项财政性直补资金、工程结算、物资采购等资金通过财政直接支付，缩短了资金在途时间，增强了资金安全性。严把“三关”：一是严把资金监管关。财政部门设立了“财政支农资金整合专户”，将全区凡涉及生猪产业的各级财政性资金统一纳入专户封闭运行，实行“三专”（专人、专款、专账）管理。二是严把项目申报关。区财政局汇同区级相关部门，对涉及生猪产业的申报项目共同审核，对不符合生猪产业发展规划的项目进行适当调整。三是严把项目实施关。坚持“渠道不乱、用途不变、各建其功、各建其账”的原则，统一项目竣工验收，做到投资一项、成功一项、见效一项。二、工作成效在上级“财政支农资金整合引导资金”的引导下，区财政局大力整合各种财政支农资金，引导大量的信贷支持和社会资金进入生猪产业，成效显著。（一）有效支持了生猪产业急需的公共环节我区按照项目建设与产业发展相配套的原则，将财政支农资金重点...
