财政金融双轮驱动现代农业加速前行——XX省XX县区农业支持保护情况调研报告VIP免费

财政金融双轮驱动现代农业加速前行——XX省XX县区农业支持保护情况调研报告按照农业部党校第27期处级干部任职班实践调研活动教学的安排，2014年10月26日至11月4日，第五调研组重点对XX省XX县区农业支持保护政策有关情况开展了调研。期间与县政府、县金融办、财政局、农口各部门、相关金融机构、种养大户进行了座谈，走访了多家农户、龙头企业、合作社和家庭农场等，全方位多角度了解XX县区财政、金融支持农业情况以及农业企业、农户对农村金融服务的需求。通过调研我们认为，对农业的支持保护，必须财政、金融双管齐下，形成合力，才能达到更好效果。一、以工补农，不断加大“三农”支持力度XX县区是以种养业为主的农业大县，素有“江南粮仓”之称。全县拥有四个“一百万”：耕地130万亩、水面100万亩、粮食年产102万吨、总人口100万；三个“国家级园区”：全国现代农业示范区、国家现代农业示范区农业改革与建设试点县、全国农村改革试验区；三张“农业名片”：全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国渔业生产先进县。同时，XX县区也是工业强县，县经济总量连续多年位列全省第一，是XX省县域经济当之无愧的“领头羊”。雄厚的经济实力为现代农业发展奠定了坚实的基础。为支持农业发展，XX县区始终坚持“多予少取放活”的方针，注重强农惠农富农政策落实，大力发展现代农业，成为“以工促农、以城带乡”的典范。一是设立支农专项资金。由县本级财政预算安排，面向粮食、生猪两大主导产业及养鸭、蔬菜、特种水产、苗木等四个特色产业，设立了农业产业化专项资金，重点扶持规模以上家庭农场、种植养殖大户、市级及以上农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体的发展。二是大力支持农村环境整治。为美化农村环境，推进农村垃圾处理工程，2014年XX县区财政安排3700万元，对农村生产生活垃圾进行处理，极大改善了农村坏境。三是努力减轻第1页共19页农民负担。2014年，全县农民农业生产用水费约800万元全部由县本级财政承担，不用农民支出；水稻种植政策性保险农户缴纳部分也全部由县财政承担；此外，还取消了农机安全监理收费。四是支持基层组织建设。为了调动村干部的工作积极性，县财政“自掏腰包”，每年安排300万元给各自然村的村小组长发放误工补贴。此外，每年还安排800万元给各村40年以上党龄的老党员发放补贴，每人每年补贴1500元。二、财政助力，撬动金融资本积极支持农业长期以来，农村金融服务一直是金融领域的薄弱环节，也是政府支农服务的短腿。XX县区一方面不断加强财政支农力度，另一方面按照“政府引导、市场化运作”的方式，建立投融资平台，吸引社会资本投入，破解农业投融资难题。（一）引导金融服务下乡进村。目前，XX县区为农户提供金融服务的银行主要有三家：赣昌农商行、中国农业银行、邮政储蓄银行。保险主要是中国人民保险公司。为支持农村金融体系建设，县财政对银行业金融机构在农村新设营业网点（含自助网点）给予一次性奖励2万元。目前，各乡（镇）、村已形成了较完善的银行经营服务网络。我们所到的村大都能见到专门设立的“三农金融服务点”“三农保险服务点”“银行卡惠农取款服务点”等机构。这些服务站点，既提高了金融服务效率，又降低了服务成本。（二）推进“财政惠农信贷通”融资试点。2014年8月，XX省启动了“财政惠农信贷通”融资试点工作。省、市、县三级财政按2：1：2的比例筹集风险补偿资金，存入合作银行作为贷款风险补偿金，合作银行按照约定以不低于财政风险补偿金的8倍发放贷款，主要向新型农业经营主体提供1年期无抵押无担保贷款，其中安排给农民合作社的贷款规模不低于60%，贷款利率按同期银行贷款基准利率上浮不超过20%的幅度计取。XX县区作为试点县，积极推进此项工作。经多方筹措，县财政共计落实800万元风险补偿资金，争取到1.6亿元贷款额度。为做好试点工作，县里制定了实施方案，对融资主体的基本情况、贷款需求进行专门摸底调查。目前，各农业新型经营主体的基本情况和贷款需求已提交各合作银行，待银行对其第2页共19页信用和生产经营等情况进行调查核实后，就可确定个体授信额度并发放贷款。（三）多种手段激...