XX县区藏传佛教寺院发展与管理工作调研报告XX县区民族宗教事务局扎西东珠（2009年4月）2008年自西藏拉萨“3.14”事件以来，XX县区个别藏传佛教寺院僧人也参与了发生在XX县区“3.16”不稳定事件，事件平息后，根据中央的决策和省州的安排部署，在寺院开展了法制宣传教育工作，有一定的成效。现结合科学发展观的要求，就XX县区藏传佛教寺院存在的困难问题，以及今后发展与管理等方面调研如下：一、玛曲藏传佛教寺院基本情况玛曲地处甘、青、川三省交接地带，总面积10190.8平方公里。辖七乡一镇和河曲马场、阿孜科技师范园区、西科河大鹿养殖场，有36个村委会，238个村民小组。全县总人口4.8万人，藏族人口占89%以上，全县信教群众为39100人，是一个以藏族人口为主体的纯牧业县。当地群众与周边13个县都有程度不同的往来，为此，社情民意极其复杂。XX县区全县共有11座寺院，其中宁玛派寺院2座，活动点1个，护法殿1个。全县有8名活佛，驻寺活佛有7名，共有僧人1836人，贫困僧人812名，残疾僧人102名，年迈及无人照料的僧人54名。二、存在的困难和问题通过深入扎实细致的调查，目前，XX县区藏传佛教寺院存在许多困难和问题，主要表现在：（一）寺院基础设施差。一是因寺院建设历史悠久，公用房屋隔墙年久未修，许多经堂堂檐裸露在外的木质材料腐朽脱落；许多土坯垒筑的院墙多处裂缝，面临跨塌和处于危险状态；二是僧人住房简陋，部分住房有倒塌的危险。根据调查统计，XX县区全县共有11座寺院，其中宁玛派寺院2座，活动点1个，护法殿1个。共有僧人1836人，贫困僧人812名，残疾僧人102名，年迈及无人照料的僧人54名。2008年3.16不稳定事第1页共6页件发生以后，有5座寺院被省州列为重点寺院，这5座寺院共有僧人1093名。参与3.16不稳定事件的僧人67名，其中1人被司法处理，其他66名均作非罪处理。三是吃水困难。多少寺院因吃水困难而去附近的黄河中挑水吃。长期以来，水的问题已捆扰着僧人的日常生活。（二）僧人生活水平低。玛曲地处纯牧业区，在过去看来纯牧区经济与农区经济发展相对富裕，然而随着经济日益发展和生产经济结构的不断调整，农牧区经济发展多元化，而牧区经济发展因受自然条件、群众文化素质的发展限制，逐趋单一化，仍然靠天养畜，经济发展仍处于自给半自给的封闭式发展状态，牧区的生产条件十分落后，居住条件非常简陋，导致生活条件改变缓慢，牧民收入单一。藏传佛教寺院僧人的生活来源，大都是以家庭供养为主。调查统计，两寺30%以上的僧人每年除家庭供给维持生活的酥油、糌粑外，自身的年收入不足600—700元。家庭条件较好的就供给的多一些，这也是藏传佛教寺院与众不同的显明特征。同时，僧侣的生活来源靠广大信教群众的施舍和请去颂经而得到一点微薄收入，特别是家庭条件差的部分老弱病残的僧人生活更加清贫，居住简陋。据调查统计，全县僧人中有贫困僧人812名、五保350名和残疾僧人102名，占僧人总人数的12.38%；全县无住房和住危房的僧人为812名。面对老弱病残、生活困难的僧人多的现实，地方党委、政府对生活困难的僧人没有实行或享受最低生活保障，也未将寺院的特困户纳入低保范围。同时，对身体残疾的僧人也没有按照有关政策给予扶持。（三）僧人看病难。随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，民族地区医疗卫生事业虽然有了全面迅速的发展。但是，对地处高寒和边远的玛曲牧区来说，年迈的僧人普遍身患风湿等疾病，看病难、缺医少药的问题依然存在。特别是乡卫生院基础设施差、医疗技术水平低、医疗设施和医务人员十分短缺。当前开展的新型农牧村合作医疗试点工作进展缓慢。并且对僧侣的看病就医未纳入到乡级医保范围，严重影响了僧侣群众的生产生活。（四）寺管会基础设施简陋。全县各寺院房屋都年久失修，第2页共6页两寺管会没有一间办公场地。在2008年以来法制宣传教育活动中，对僧人进行宣传教育、法制辅导、交流座谈、召集会议，都在寺院的院中草地上举行。因此，尽快解决寺管会基础设施建设是值得面对的现实问题，也是建立健全寺院管理长效机制工作中的重大问题。（五）寺管会组成人员无正常工作报酬，难以发挥作用。全县各寺院的寺管会各有组成人员73...
