第1页共69页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共69页盘锦市旅游发展总体规划(说明)第一章总论一、规划总则盘锦市旅游发展总体规划是以盘锦旅游资源现状为基础，以海内外客源市场需求为导向，结合当代生态旅游发展趋势，充分利用各种自然和人文旅游资源，在保护盘锦生态环境的前提下合理规划布局，弘扬地域文化和精神，适度开发建设，逐步提高旅游业的经济效益、社会效益和生态效益。通过规划建设，使盘锦市成为北国湿地休闲之都、国际生态旅游名城。盘锦市旅游发展总体规划应与盘锦市国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划和其它相关规划相互协调。第2页共69页第1页共69页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共69页二、规划的范围和期限1、规划范围规划范围包括盘锦市全境。2、规划期限本规划期限为2003年—2020年，划分为三个阶段：近期：2003年—2005年基础开发建设期中期：2006年—2010年重点建设发展期远期：2011年—2020年系统建设完善期三、旅游规划的指导思想盘锦市委四届七次会议通过了“生态立市、科教兴市、产业强市”的社会经济发展战略。这也正是《盘锦市旅游发展总体规划》的指导思想。盘锦市发展旅游业要紧紧围绕建设现代化生态城市的总目标，以资源为基础、市场为导向、产品为核心、促销为杠杆，坚持“大旅游、大市场、大产业”的发展方向，实施政府组织、社会参与、市场运作、企业经营的发展模式。营造优良的旅游发展环境，执行“科学规划、合理布局、特色突出、积极稳妥”的发展方针，推出生态特色旅游产品和旅游精品，不断完善旅游基础设施和配套服务设施，积极开拓国内、海外客源市场，强力推进旅游业的改革开放，提高旅游业服务质量，把盘锦建设成为名誉国内外、特色鲜明、环境优美、设施完善、服务一流的“北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城”，使旅游业成为盘锦市国民经济新的增长点，进而达到国民经济的支柱产业。旅游为生态立市服务，生态为旅游发展铺路；发展生态旅游产业，创建生态旅游名城，最终要实现盘锦市综合实力的提升。盘锦市旅游业的发展致力于促进整个城市生态系统的保护、恢复和平衡，而良好的生态环境、多样化的动植物与人文资源又成为本市旅游业腾飞的坚实平台。在发展中求保护，在保护中求更大的发展，这是盘锦市旅游业的兴业之本，也是《盘锦市旅游发展总体规划》编制与实施的出发点和归宿点。第3页共69页第2页共69页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共69页发展生态旅游产业，必将推动整个市域社会经济走上可持续发展的光明通衢，将为当代盘锦人民及其子孙后代、为来盘旅游者创造良性循环的生态环境，并为全国重工业城市发展生态经济起到积极的示范作用。旅游业直接促进或带动交通、商贸、农业、水产养殖、渔业、农副产品加工、建筑、金融等诸多行业的发展，具有极强的经济联动效应和拉动效应。旅游业客流、物流、资金流和信息流的放大效应，更为盘锦“生态立市、科教兴市、产业强市”战略顺利实施提供着市场、流通、资本、高科技等基础保障。基于对盘锦市生态旅游产业发展理念的科学把握，规划提出把盘锦市建成北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城的战略目标。四、旅游规划的战略选择1、政府组织协调、市场主导战略《辽宁省旅游业“十五”计划》明确提出，实施政府组织协调、以市场需求为主导的大旅游发展战略。为了充分发挥旅游业在盘锦市“生态立市、科技兴市、产业强市”战略实施过程中的重要作用，政府旅游主管部门要明确本市旅游发展的目标旅游市场，并根据目标市场的需求结构和特点，通过旅游规划、旅游产业政策、法律手段和行政手段，强化对旅游业的统一规划、合理组织和有效协调，确保盘锦市旅游发展战略目标的实现。2、跨跃式发展战略辽宁省委、省政府明确提出要建旅游大省，并要求旅游业实现跨跃式发展。相对于全国旅游热点城市，盘锦市旅游发展起步较晚，旅游资源开发程度较低，但在旅游基础设施、旅游接待设施和标志性旅游景点建设和促销方面取得可喜成绩，形成一定规模的旅游接待能力。盘锦市旅游发展...
