政务大厅构建指导意见根据《省人民政府关于进一步加强政务大厅建设的意见》，为进一步推行政务公开，推进行政权力公开透明运行，深化行政管理体制改革，创新政府管理方式，建设服务型政府，巩固行政审批制度改革成果，进一步加强和规范全市政务服务中心建设，现提出如下意见：一、明确工作目标政务服务中心建设要以群众满意为根本标准，以促进经济社会发展为最终目的，通过大力实施“一流效率、一流管理、一流服务、一流队伍、一流技术支撑”的“五个一”工程，在全省乃至全国争创一流的政务服务中心，为经济又好又快发展营造良好的服务环境。一流效率。行政审批事项在政务服务中心窗口现场办结率达到90%以上、按时办结率达到100%、提前办结率达到90%以上；审批承诺时限要比法定时限缩短50%以上，即办件比重达到70%以上。一流管理。建立健全管理、考核、评价、奖惩的各项制度，形成全市各级各类政务服务中心统一规范的长效管理机制。一流服务。按照“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，牢固树立“为民、亲商”的服务理念，不断提高为民服务的能力和水平，群众评价满意率达到95%以上。一流队伍。选派优秀人员进驻政务服务中心，打造一支“素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优”的政务服务工作队伍。一流技术支撑。实现省市县三级联网，逐步实现网上申报、预审、传递、审批、查询、监察、投诉。二、突出工作重点（一）继续深化行政审批制度改革，着力实现“两集中、两到位”。各级法制、财政部门要全面清理行政审批项目和收费项目，每年公布审批项目和收费项目目录。要按照《省人民政府关于全面推进市（州）、县（市、区）行政审批权相对集中改革工作的意见》要求，全面实现“两集中、两到位”。第1页共5页“两集中”即部门审批职能向审批办集中，审批办向政务服务中心集中，做到具有行政审批权的部门审批办进中心达到100%，部门行政审批项目进中心达到100%，基本实现“大厅之外无审批”。“两到位”即审批授权到位，授予审批决定权、审核上报权、组织协调权和审批专用章使用权；工作人员到位，严格定岗、定责、定人，明确审批办负责人。坚决杜绝“两头受理”和“体外循环”，真正做到部门“一个窗口对外”。（二）继续强化标准化窗口创建工作，着力提升政务服务中心管理水平。要以标准化窗口创建工作为重要载体，按照公开、服务、监管三位一体的要求，加强对政务服务中心的管理。一是项目运行标准化。部门审批项目进中心（分中心）达到100%，实现“一个窗口进、一个窗口出”，并依据相关法律法规对项目实行动态管理。所有进中心审批、收费事项实行办理依据、办事条件、办理程序、收费标准的“八公开”，并通过告知单、触摸屏、政府网站等形式向社会公开。所有审批项目要最大限度简化审批条件、减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率。二是人员管理标准化。要按照“素质高、业务精、能力强、作风硬、服务优”的要求，加大日常考勤、考核、考评工作，督促窗口工作人员进一步强化服务宗旨、改进服务方式、创新服务内容、落实服务责任、规范服务行为、提高服务质量。三是服务环境标准化。要按照窗口标识准确统一、物品摆放整齐统一的要求，打造标准化的服务环境，树立政府高效、精干的服务形象。四是制度建设标准化。政务服务中心要建立健全各项规章制度，做到用制度管权、管人、管事；各部门审批办要建立健全规范的运行机制，确保审批规范、高效运行。要强化各项规章制度的有效推进，狠抓首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制的落实；完善通报制度，定期向有关部门通报窗口工作情况；健全群众评议制度，适时开展政务服务明星评选等以群众评价为主要形式的各类活动，进一步检验窗口工作质量，激发工作人员积极性。（三）推行企业登记和工业项目并联审批，着力营造良好的经济发展软环境。按照《市企业登记注册并联审批实施方第2页共5页案》、《市工业项目并联审批实施方案》的要求，全面实施企业登记注册、工业项目并联审批，把凡是到政务服务中心办理企业登记注册和工业项目的申请人，以自愿为原则，全部纳入并联审批的“绿色通道”，实施集中并联审批，实现审...
