盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要《盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》是我市进入新世纪的第一个五年计划。本纲要根据《中共盐城市委关于制定盐城市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》编制，是“十五”期间我市经济和社会发展的宏伟蓝图，是组织动员全市人民把盐城改革开放和现代化建设事业全面推向前进的行动纲领。一、“九五”发展回顾“九五”期间，全市人民在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“提前达小康，早日现代化”目标，解放思想，抢抓机遇，大力实施科教兴市、基础设施快上、外向带动、名牌规模牵引和区域协调发展“五大战略”，经济和社会发生了深刻的变化,全市提前一年县县达小康，实现了由温饱向小康的历史性跨越。——经济综合实力明显增强。2000年，全市国内生产总值达549亿元,五年年均增长11.5%（可比价）；人均国内生产总值达到6900元,比“八五”末增加2760元;财政收入28.4亿元,五年年均增长13%，占国内生产总值的比重由1995年的4.8％提高到5.2%。——经济结构发生积极变化。三次产业的比例由1995年的36.938.125.0∶∶调整为2000年的30.138.731.2∶∶。“高产、优质、高效”农业得到发展，农业产业化经营不断拓展,工业骨干企业和名牌产品支撑作用明显，第三产业发展加快。城市化水平达到32%左右。——经济体制改革取得突破性进展。社会主义市场经济运行机制初步建立，市场化程度逐步提高，国有企业改革脱困三年目标顺利实现，混合所有制经济和非公有制经济快速发展，财政、金融、投资、流通、价格、粮棉流通体制、社会保障等改革逐步深化，政府调节能力有所增强。——对外开放空间不断扩大。2000年，全市自营进出口额达3.8亿美元,五年年均递增13.8%；五年实际利用外资累计7.6亿美元；2000年完成劳务承包营业额0.66亿美元，年末在外人数9902人，五年年均递增7.8%和67%。全市已开放二类口岸2个，建成省级开发区5个。——基础设施实现重大突破。新长铁路盐城段、盐城民航站、204国道改造、盐海一级公路、通榆河等一批重大基础设施项目胜利建成，宁靖盐高速公路、大丰港、淮河入海水道等一批在建工程进度加快，县乡道路实现黑色化，村村通公路，全市立体化交通网已初具雏形。全市城乡电网得到改造，邮电通信实现跨越式发展。市区和城镇建设全面加强，城乡面貌发生深刻变化。——科技教育和各项社会事业发展加快。“科教兴市”战略全面实施，我市已连续两次被评为“全国科教兴市先进市”。科技在工业和农业增长中的贡献份额分别达35.5%和51.2%。星火计划项目立项数连续四年位居全省第一。人民群众受教育程度不断提高，“普九”成果得到巩固，各类教育事业协调发展。盐城工学院和盐城师范学院两所本科院校挂牌成立。计划生育、文化、卫生、广播电视、新闻出版、体育等各项事业均取得较好成绩。区域环境质量进一步改善，生态保护取得成效。——人民生活稳步提高。2000年，市区居民人均可支配收入达到6494元，农民人均纯收入3445元，五年年均增长8.6%和10.6%。与1995年相比，城乡居民储蓄存款余额由138.56亿元增加到265.4亿元。1999年城镇居民人均居住面积达11.24平方米；农民人均生活用房面积达24.4平方米。区域经济实现共同发展，经济薄弱地区经济社会面貌得到较大的改善。我市经济和社会发展存在的主要矛盾和问题是：市场化程度不够高，体制转轨难度较大，加快体制创新的任务十分艰巨；结构升级相对滞后，产业层次和集中度偏低，技术创新动力不足，高新技术产业和新兴服务业尚末取得突破性进展；城镇化水平较低，中心城市功能不健全；固定资产投资增长不快，外向带动未取得重大突破，新的增长点不多，发展后劲乏力；就业和再就业压力加大，农民和城镇部分居民收入增长较为缓慢；经济发展与人口、资源、环境不够协调，人才短缺的问题十分突出，等等。对此必须高度重视，并在“十五”期间采取切实有效措施，努力加以解决。二、“十五”盐城经济和社会发展指导思想、主要目标和发展战略（一）指导思想“十五”是我市基本实现宽裕型小康目标的关键时期。这一时期，我市经济发展将进入以扩大总量、提高效益为中心的新阶段，经济结构将进入...
