XX年XX县区定居兴牧工程开展相关情况调研报告针对xx年XX县区定居兴牧工程开展情况，4月15日规建组赴XX县区西合休乡1村牧民定居点进行了专项调研。现将有关情况简要汇报如下：一、定居兴牧基本情况XX县区南依喀喇昆仑山和昆仑山山脉，北接塔克拉玛干大沙漠，地处两区（新疆、西藏）三地（阿里、和田、喀什）交界处，与巴控克什米尔地区接壤，边境线长达80多公里。国土面积3万余平方公里。全县有山区乡（镇、场）6个，其中纯牧业乡（场）4个（西合休乡、柯克亚乡、棋盘乡、普萨牧场），半农半牧业乡镇2个（乌夏巴什镇、宗朗乡），共有纯牧户8160户，43246人，天然草原887万亩，林地48.1万亩，人工饲草地16.83万亩。xx年以来，已初步定居牧民户数2342户，占牧民总户数28.7%，5818户牧民未实现定居，其中，居无定所牧民户数1699户，占牧民总户数20.82%，居住在危房内的牧民户数2808户，占牧民总户数34.41%，半定居牧民户数1311户，占牧民总户数16.1%。XX县区从固边、强边、稳边的战略高度出发，因地制宜采取了就地定居、就近定居、异地搬迁定居等模式，先后建设牧民搬迁新村3个（洛克乡牧民搬迁新村、棋盘乡移动新村、江格勒斯乡插花式牧民定居点），安置牧民237户、1090人;就近定居点1个（乌夏巴什镇台斯新村定居点，正在建设）;安置定居浅山区牧民2342户。二、开展定居兴牧工作的难点和制约因素1、自然条件恶劣，灾害频繁。牧区地处高寒高原山区，长期遭受过冰冻、冰雹、水涝、旱灾，尤其是山洪暴发和泥石流等自然灾害，造成饲草料地大面积冲毁，无数房屋倒塌，连年的自然灾害严重阻碍了牧区经济发展。2、生活配套基础设施严重匮乏。第1页共5页边境一线无地、无草、无路、无电、无广播电视、无通讯情况普遍，各类生活配套设施严重匮乏。定居兴牧受自然条件和产业发展影响大，定居点存在可以安居但无产业，离放牧点远，交通不便，人畜饮水、子女就学、医疗保障、道路交通等诸多配套难题。3、基础产业脆弱。目前，牧区人工草地资源比重小，靠天养畜、粗放经营的传统生产方式仍占据主导地位，虽然全县畜牧业已形成了一定规模，但由于投入不足、交通不便等因素，牧区畜产品交易仍以山区、牧区零售为主，缺乏区域性的具有较强辐射力的批发市场，更无加工业和其它相关产业，只能以低于市场价格销售牲畜经营户，牧区经济受自然风险和市场风险的双重影响较大，经济效益十分低下。4、牧民基本生活水平依然低下，生活支出高。牧民生产水平低收入来源单一，全县xx年山区乡镇农牧民人均收入只有5246元，远低于全县平均水平。牧业村家庭经营收入90%以上来源于畜牧业，其余为少部分外出打工收入，半农半牧村家庭经营收入来源于畜牧业占总收入40%。牧民生活支出高，一般性生活物资都要从几十公里外，甚至上百公里外的县城购买，消费水平居高不下，一年的收入仅能维持基本生存。5、定居兴牧建设资金不足，牧民自筹资金压力大。由于多数牧民收入偏低，地方财政困难，国家投入相对较少，仅靠地方财政完成定居兴牧工作是不可能的，需要多方面的资金支持。XX县区牧民定居点多处于高寒、高海拔和地震断裂带上，牧民安居房抗震烈度设防要求高（普遍8度，最高9度）、建筑材料运输费用高、工程施工工期长、配套要求投资大，建设总成本比平原高一倍左右。如：在西合休乡建设一套80平方米砖木结构安居房，建设成本约17.6万元，目前推广的轻钢结构安居房造价约为14万元。目前，每户牧民定居国家补助3万元、自治区补助1元、XX省援疆补助5万元，牧民需要自己投入资金5万元左右。但受地方经济总体水平影响，牧民自筹部分资金压力较大，牧民四季游牧生产方式落后，经营水平低，牧民生第2页共5页活贫困、家底薄，自我积累少，经济负担过重，对于该区域多数处于非常贫困状态游牧民来说，面对好的政策随有强烈的定居的渴望，但可能因自筹资金的不足，而继续游牧生活。三、加快推进XX市定居兴牧工程的建议1、争取尽快将定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划。长期以来牧区生产生活条件恶劣，牧业生产水平低下，社会经济发展缓慢，并且牧区地处祖国边疆，是反分裂、反渗透、反破坏的重点地区。通过牧民定居工程有利于提高...
