“重在联、贵在为、深在制”民政局关于乡村精准扶贫调研报告重在联、贵在为、深在制民政局关于乡村精准扶贫调研报告按照县委组织部关于精准扶贫的有关要求，近期，我就乡村精准扶贫工作进行了集中专题调研。一、基本情况村位于XX省交接处，距乡政府20公里，平均海拔4200米，年平均气温零下1.6摄氏度，全村总户数238户761人，残疾人16人，孤儿11人，五保户4人，低保户321人，草原总面积309755，可用面积247343，建档立卡64户232人，2015年脱贫8户28人，2017年脱贫14户44人，2018年预脱贫42户160人。五个一批享受情况：通过扶持产业发展一批56户86人、易地搬迁一批52户177人、低保兜底一批16户55人、医疗救助一批27户38人。村主导产业为畜牧养殖为主，以务工为主业的占劳动力总数的15%以上。二、调研过程这次调研，总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。我先利用三天时间集中调研了村精准扶贫工作，先后走访5户典型贫困户，之后又同五个一帮扶力量工作组成员组成工作组，利用3天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解村42户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对42户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，村2018年建档立卡贫困户42户150人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了五项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中交办。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由单位认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙。三、致贫原因分析第1页共3页（一）因病致贫。长期以来，由于我县高寒缺氧，生存环境恶劣，高原病频发，加之我县是包虫病高发地区，许多村民都患有不同程度的包虫病，同时部分村民在外务工，因工作环境、安全防护条件比较差，患上了内风湿、致残等病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，42户贫困户150人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占35.07%。（二）因学致贫。受教育布局调整影响，初中以上学生全部在县城或外县就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的17.5%。（三）要素缺乏致贫。一是缺少致富门路，思想观念陈旧，务工技能缺乏。二是缺少致富资金，产业以畜牧养殖为主，采挖虫草、白菌等收入有限。三是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。（四）自然规律致贫。村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。四、精准制定扶贫计划（一）要实施产业扶贫，着力解决贫困户造血不足的问题。我们XX县区民政局、村两委多次座谈，参与村脱贫攻坚方案制定。（二）实施科技扶贫。一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展畜牧业实用技术培训，提高贫困牧民的种养殖能力。（三）实施基础设施扶贫，着力解决制约贫困村发展的瓶颈问题。（四）实施就业扶贫，着力解决贫困户劳务增收的问题。（五）实施农牧村人居环境改善项目。在俄青村组新建为民服务中心、村民文化广场。建设美丽乡村，实施村庄清洁工程，大力开展文明创建和最美系列评选等活动，丰富了村民的第2页共3页精神文化生活，建设了乡风文明、团结和谐的美丽新俄青。（六）实施易地搬迁脱贫。五、几点体会思考精准扶贫必须紧扣重在联、贵在为、深在制要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由大水漫灌到精准滴灌的实质性转变。（一）确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，建立户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。（二）确...
