淮安清浦区社会保障制度改革摘要社会保障制度的发展和完善是随着经济的发展而开展的，目前我国社会保障制度的完善程度正在逐步上升，其中每个不同的社保险种也是具备明确的规章制度。随着企业和个人账户的保障，社会保障制度的改革和完善措施也必须与时俱进。本论文基于此社会保障制度的大环境大背景下面，分析和探讨清江浦区社会保障制度的现状，结合社会保障的问题和原因进行阐述，最终提升其社会保障的策略建议。关键词：社会保障；制度改革；完善；清江浦区一、引言我国社会保障制度的作用是实现了国民的基础保障，做到借助国家和政府的力量实现群众们的福利保障，总体的实现国家和人民生活的和谐发展。针对我国现行的社会保障制度来说，具体设计的内容如下：医疗保障制度、养老保障制度、工伤保障制度等一系列保障措施。具体的社会保障制度也是随着国家政策的转变而发展。国家和社会，通过国民收入的分配与再分配，依法对社会成员的基本生活权利予以保障。现代社会保障制度区别于以往任何一种保障方式。首先，它是由社会向个人和家庭提供的经济保障，超出了家庭和社区的界限；其次，社会保障一般由政府主导，通过立法和行政手段加以实施，不同于私人的慈善行为或个人的自我保险行为；第三，现代社会保障除了提供实物援助以外还提供现金援助，并建立起发放这些援助的全国性社会行政体系。二、国内外社会保障制度的发展概况（一）国外社会保障制度的发展概况（1）英国—国家为主体的集中管理英国的社会保障是政府为主导的管理模式。主要的特点是政府进行集中的管控，使得英国群众对于社会保障制度的控制也是不足的，英国的社会保障制度实现了群众与组织之间的基本保障，可是由于其集中管理导致其社会保障链条最终逐步朝着不稳定的趋势发展。（2）美国—市场化、社会化的管理美国是经济发展和资金雄厚的国家之一，其社会保障制度的资金支持也是具备一定的计划性和实施性。美国的社会保障资金的运作是结合了市场和社会管理的一体化，将实际的社保支持进行扶持，其在私人账户里面的社保资金额度占据了46%左右。（3）法国—行会组织聚合管理法国的社会保障制度主要是将工会组织进行结合，采取一体化的组织集合管理模式，组织和工会会对社保制度进行拟定，将实际的社保福利政策贯彻落实到位，最终实现法规社会保障组织模式一体化建设基础。（4）日本—集中和分散相结合管理日本的社会保障体系也是采取一体化和分散化的操作管理模式，将实际是社保进行组织，实现社会保障体系的分散管理模式，在实际的基础上面，结合组织社保基础落实到位。社保采取个人账户与社会账户统筹结合的形式。（二）我国社会保障制度的发展概况我国社会保障制度的发展主要是以下四个具体的发展阶段，发展最为迅速的是在我国改革开放之后，随着经济的改革发展，实现了社保制度的萌芽阶段。（1）1949年—1957年是初创阶段，社保制度开始出现萌芽时期，加之能够时候经济发展不是很快速，因此社会保障制度必须随着改革的发展逐步推动和实现起来。其中农民社保账户的基础还是相对薄弱。（2）1958年—1966年社会保障制度进一步的调整和落实，基础的体系结构还未逐步形成，存在着很大的漏洞和缺陷。（3）1966年—1976年社会保障制度受到国家政治局势的影响，使之缺乏相对应的保障措施，政府也缺乏重视，导致其直接严重受挫。（4）1976年—1992年之后国家开始进行经济和政治的调整整顿，逐步开始实现社会保障制度的落实机制，在实际的社保制度下面，实现国家社保制度的体系建设和法律完善也开始实施起来。国家之后的社会保障体系建设基础也随着国家的重视和法律的调整逐一完善起来。（三）淮安清江浦区社会保障体制的现状随着经济的发展和社区社会保障制度的推进落实形式，淮安市清江浦区在党和政府的领导下，大力推进社会保障体制建设，在养老保险、社会保险、医疗保险和失业保险等险种的完善程度也是逐步提升，开始逐步朝着社保全民统筹的趋势方向发展。1.稳步推进社保领域各项改革淮安市清江浦区政府加大力度进行社会保障制度建设的完善，其中采取的措施包括建设社会保障制度的网站，加大力度进行宣传；开展企业和...
