第1页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共72页第一部分总论第一章总则第1条为协调海宁市域的城乡发展，合理安排城镇、农村居民点及各项基础设施、公共服务设施的空间布局，统筹各种资源合理的保护、利用和开发，特编制本规划。第2条规划的指导思想和原则规划遵循的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，遵循“五个统筹”发展的要求，妥善协调海宁的经济社会发展与资源保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系，合理配置海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素，努力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力，不断推动海宁和谐社会的构建。规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则，坚持有限目标、资源合理配置的原则，坚持近远结合、增强协调作用的原则。第3条规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（2）《中华人民共和国土地管理法》（3）《中华人民共和国环境保护法》（4）《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。（5）已批准相关规划。第4条规划基期为2004年，近期至2010年，远期至2020年，远景至2050年。第5条规划层次与任务本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。（1）市域空间规划的规划范围为海宁市域，主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划，为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区第2页共72页第1页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共72页域关系，合理确定海宁市的发展定位与发展战略；明确市域空间土地利用、城镇和产业布局；统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功能区划与空间管制，提出分类指导要求。（2）中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围，面积143平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模；明确用地功能和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。第6条城市规划区范围为海宁市的全部行政区范围，面积约744.8平方公里（含尖山围垦填海范围）。在规划区范围内一切建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。第7条根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定《海宁市城市总体规划——强制性内容》。强制性内容在《海宁市城市总体规划（2005—2020）》文本中以下划线标出。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的行为应依法进行查处。第8条本规划由海宁市人民政府负责组织实施。第3页共72页第2页共72页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共72页第二章定位与发展目标第9条城市性质环杭州湾先进制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸宜居城市。第10条海宁市发展的总体目标是：现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。第11条经济发展目标到2010年，率先实现全面小康社会目标。到2010年前，国内生产总值以年均13.0%的速度递增，到2010年末，生产总值达到400亿元以上，人均生产总值达到5000美元。2010—2020年之间国内生产总值以年均7%的速度递增，2020年生产总值总量达800亿元，人均生产总值达到7000美元左右。第12条社会发展目标（1）到2010年市域人口控制在110万人以内，城市化水平达到68%左右；2020年控制在135万人以内，城市化水平达到80％以上。（2）国民教育体制进一步完善，全面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，特别要加强农村劳动力的培训，积极发展高等教育和职业教育。建立城乡平等的公共服务体系，到2010年完成市、镇（街道）、村（社区）等各级社会文化体育设施网络的建设。卫生事业进一步发展，主要健康指标达到国内先进水平，到规划期末每千人拥有卫生技术人员数达到3人。到2020年末，社会保障覆盖率超过95%。（3）城乡居民收入保持每年8％以上的增长率。城乡居民恩...
