领导班子和领导干部能力建设问题研究报告“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。领导班子和领导干部的执政能力如何，不仅关系到党的执政地位的巩固，关系到党自身的形象和影响力，而且关系到国家和社会的发展，影响着社会主义的民主进程。从一定意义上讲，基层领导班子和领导干部能力发挥得如何，直接关系到一个地方经济发展的快与慢、文化建设的兴与衰、社会秩序的稳与乱、基层组织建设的强与弱。一、领导班子和领导干部能力建设面临的新形势一是干部结构面临巨大变化的经济结构调整。目前，我国经济正处于转轨时期，经济市场化、全球化、信息化，加快了我国经济结构的战略调整，而我们的各级领导干部结构正经历着年轻化结构---知识化结构---能力型结构的演变过程，队伍建设正由“四化”建设向“五能”建设拓展、深化，它需要突出专业能力的针对性、实际能力的效能性。就XX县区而言，目前中心工作已由过去的以农村经济为主，转向以城市经济为主。区、州党委对XX县区的发展寄予厚望，要求XX县区国内生产总值增速达到19%，实现经济超常规、跨越式发展，争当西部大开发的排头兵，确保全面建设小康社会目标率先实现。要完成这一重要历史使命，就必须优化干部结构，以适应经济社会发展的需要。二是驾驭能力面临复杂多变的新局面。由于经济的转轨，我国的社会阶层不断分化，社会问题更加复杂，呈现出人民内部矛盾多样性、突发事件增多等新情况，而我们干部队伍驾驭复杂多变局面的能力还不相适当，克服各种困难的方法少，缺乏解决实际问题的本领；公共应急机制不健全，使一些苗头转化为危机；不善于做新形势下的思想政治工作，使一些非对抗性矛盾化转成了对抗性矛盾。三是传统领导方式面临政治文明建设的新考验。我国目前正处于党的执政方式转变、推进政治文明建设的新阶段、党的意志向国家意志转化、公共权力运行趋向宏观性、公民有序政治参与加大等这样的趋势对传统领导机制提出了挑战。这就需要我们按照“三个代表”要求，加强领导班子和领导干部能力建设，进一步提高执政水平。第1页共7页四是世情和国情的重大转变，给党面临长期执政和改革开放带来双重考验。怎样保持党与人民群众的血肉联系，防止权力对党的侵蚀；怎样通过制度建设、思想道德建设和工作部署，从源头上预防和解决腐败问题，已经成为党的生死存亡的根本性问题。二、领导班子和领导干部能力建设存在的问题（一）不善于学习，缺乏理论素养。有些干部把党、干校调训，当作休息调理身体的好机会，学与不学无多大变化；有些干部不愿认真听报告、听讲话，不愿认真看文件和重要报纸。久而久之，理论政策水平必然下降。有的怕动脑筋，不愿意思考研究。有些干部学历教育参加了、调训到位了，督查调研参与了，但作业、论文、报告是干事、秘书代劳的。对工作、事物不研究、不思考，将自己陷于具体而繁琐的业务之中，抓不住工作中的主要矛盾，导致领导工作缺乏原则性、系统性、预见性和创造性。怕学习、不动脑筋，这是领导干部提高执政能力最大的障碍。（二）思想不解放，缺乏创新意识。有些干部把解放思想、实事求是、与时俱进只喊在嘴上，深化不到思想上，落实不到具体行动上。不太愿意推进改革，也懒得去创新，导致自己用老观念、老眼光、老办法对待新事物，不会按执政规律、市场经济规律办事；不会依法行政、依法管理，解决新问题、新矛盾的办法不多。（三）党性不强，缺乏事业心。有的领导干部政治上不强，思想政治素质与提高执政能力不相适应，思想作风与组织纪律薄弱，不注重政治、不顾全大局，上有政策，下有对策，就必然导致政令不畅通；有的在重大政治问题面前政治敏感性不强，态度暖昧；有的宗旨意识淡薄，甚至以权谋私。（四）实践能力差，缺乏开拓创新能力。有些领导干部把实践理解为简单地干，以会议来落实会议精神，以文件来落实文件精神，会来会去，文来文往，认为会开了，文件发了，就落实了，达到了实践的目的。这种简单的应付，必须导致工作低层次重复，缺乏创新。部分领导干部工作不结合实际，不具体、不深入，思想认识没有在实践中得到升化，能力也就难以第2页共7页提高。（五）领导机制不健全，缺乏监...
