能源十四五发展规划为加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，深入推进能源生产和消费方式变革，进一步促进全市现代能源经济高质量发展，根据《省能源发展“十四五”规划》和《市经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。一、总体要求（一）指导思想认真落实省委、省政府重要决策部署，紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标，全面落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略要求，以深化能源供给侧结构性改革为主线，推动能源高质量发展，加快推进能源发展实现质量变革、效率变革、动力变革，全面构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系。（二）基本原则1.坚持创新驱动。深化能源体制改革，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，加快形成减污降碳的激励约束机制，推动能源发展方式和商业模式创新。2.坚持绿色低碳。狠抓煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，调整能源结构和产业转型升级互促，形成绿色产业结构、绿色增长方式和绿色消费模式。3.坚持效率优先。将节约高效贯穿能源开发、转化、输送、消费的全过程，大力推进重点领域和关键环节节能，合理控制消费总量，推动节能型生产方式和消费模式。4.坚持多元互补。统筹煤炭、油气、电力、新能源和可再生能源发展，完善热、电、冷、气多元供能体系，加强智能电网和储能保障，实现多元互补、安全稳定、协同高效。5.坚持智能共享。加强能源跨区合作，提升系统协调和集成优化水平，统筹推动城乡能源设施建设，提高城乡能源一体化发展水平。（三）发展目标“十四五”期间，深入推进能源绿色低碳发展，能源消费总量和煤炭消费总量得到有效控制，可再生能源消费水平加速提高，能源技术设施建设和民生服务能力不断增强。1.能源总量目标。到2025年，全市能源消费总量保持基本稳定，煤炭消费量下降10%，年生产能力达1000万吨；电力装机总量达1000万千瓦以上，全社会用电量达到270亿千瓦时，全市新能源产业年营业收入达到170亿元，年均增长15%以上。2.能源结构目标。天然气占比提高至9.36%，非化石能源占比提高至15%以上；煤电发电量、可再生能源发电量、市外电量占全社会用电量的比重由57:18:25优化到48:26:26，可再生能源发电量占总发电量的比重提高到36%以上。3.能效提升和减排目标。全面完成国家和省下达的单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放、能耗双控和煤炭消费压减等目标。4.能源民生改善目标。人均生活用能达到500千克标准煤左右。完善天然气基础设施建设，实施管道燃气村村通工程，全市县城及以上城区实现清洁取暖全覆盖，农村地区基本实现清洁取暖。二、发展任务（一）坚持低碳引领，加快能源结构优化调整。实施“四增两减”工程，利用太阳能、风能、生物质能、天然气、外电入泰等方式，加快推进清洁能源发展水平，严控煤炭、煤电等新增用能，实现能源消费增量全部由清洁能源供给、电力消费增量主要由清洁电力供给，有效解决能源结构偏煤问题。1.多元发展可再生能源。以光伏发电为重点，以生物质能、地热能为补充，推动可再生能源多元化、协同化、规模化发展。到2025年，可再生能源发电装机规模达到550万千瓦以上（含100万千瓦抽水蓄能）。（1）集散并举，大力发展光伏发电。一是加快发展集中式光伏。充分利用采煤塌陷、废弃土地、荒山坡滩、水库鱼塘、河道两侧、公路护坡、高速匝道等地块，采用农光互补、渔光互补、生态治理等模式，因地制宜发展“光伏＋”集中式电站。将新泰市、肥城市打造成采煤沉陷区光伏发电基地；重点推动岱岳区、东平县、高新区建设荒山坡滩光伏工程。二是有序发展分散式光伏。积极开发建筑一体化光伏发电系统，通过提升建筑屋顶光伏比例等方式，努力降低传统化石能源在建筑用能中的比例。鼓励在工业厂房、商业楼宇、交通枢纽、机关、学校、医院、会展中心、文体场馆等建筑屋顶开展分布式光伏应用，优先发展“自发自用”分布式光伏。提高太阳能综合利用率，鼓励城镇居民在自有产权住宅屋顶安装分布式光伏，推进太阳能与常规能源有机融合，建设光热建筑一体化系统，持续扩大太阳能在建筑供暖、生活热水中的应用。推动新泰市、肥城市、东平县开...
