第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共20页第一章企业国有资产法概述第一节企业国有资产法立法背景企业国有资产法的立法背景主要有：（一）制定企业国有资产法，是实行社会主义市场经济的必然要求（二）制定企业国有资产法，是坚持改革方向，保证改革顺利进行迫切需要。（三）贯彻执行物权法，要求我们抓紧制定企业国有资产法。（四）制定企业国有资产法，是坚持社会主义基本经济制度，巩固和发展国有经济的宪法精神的必然要求。（五）制定企业国有资产法，是贯彻依法治国方略，完善中国特色社会主义法律体系的必然要求第二节国有企业立法的历史沿革（一）全民所有制工业企业法（二）全民所有制工业企业转换经营机制条列（三）公司法（四）企业国有资产法（五）企业国有产权交易操作规则第2页共20页第1页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共20页第三节、颁布实施企业国有资产法的意义企业国有资产法的颁布施行，对于维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，具有重要意义。（一）《企业国有资产法》，体现了党的十六大以来中央确立的国有资产管理体制改革方向和总体思路。（二）《企业国有资产法》确立了国有资产管理体制（三）《企业国有资产法》明确了履行出资人职责的机构和职责（四）《企业国有资产法》界定了国有资本经营预算的收入和支出（五）《企业国有资产法》严格了国有资产的监督第四节、企业国有资产法的作用（一）明确国资委的出资人地位。（二）遏制国有资产流失（三）规定国企职工民主管理和民主监督的权利（四）对国企高管的高薪问题未作具体规定第3页共20页第2页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共20页第五节、我国国有资产监管模式之演变国有资产监管经历了20多年的探索，大致分成以下二个阶段：（一）国有资产监管模式探索阶段1988－2002年，中央和地方分别寻找国有资产管理的新途径,出现了较典型的国有资产管理模式:1、成立国有资产管理局。2、一体两翼模式。3、“五龙治水”模式。通过多种模式探索，2002年国务院决定重建新型的国有资产监督管理体制，成立国有资产监督管理委员会。（二）国有资产监管发展阶段党的十六大以来，针对长期制约国有企业改革发展的政企不分、政资不分、多头管理、出资人监管不到位，责任不落实等问题，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，明确了国有资产监管“管资产和管人、管事相结合”“政企分开、政资分开、所有权与经营权分开”，“权利、义务和责任相统一”等一系列重大原则。这一举措促进国有资产监管取得了突破性进展，至此，国有资产监管工作步入了快速发展的阶段。2009年5月1日开始施行的《中华人民共和国企业国有资产法》必将推动我国国有资产监管工作向更新的目标迈进。随着社会主义市场经济的建立,客观上要求国有企业改革必须以适应市场经济为目标,政府不再单纯以行政命令干预企业的经营,而国有企业出于自身利益出发对于新制度的需要，成为国有资产监管模式变迁的主要动力。第六节、企业国有资产的立法精神和立法重点第4页共20页第3页共20页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共20页（一）企业国有资产法的立法精神企业国有资产法总的立法精神是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据宪法，坚持社会主义基本经济制度，维护国有资产权益，发展壮大国有经济，促进社会主义市场经济发展。（二）企业国有资产法的立法重点在企业国有资产法总的立法精神指导下，企业国有资产法的立法重点有四：1、维护国有资产权益；2、保障国有资产安全；3、防止国有资产流失；4、促进国有资产保值增值。企业国有资产法的上述规定，既重点突出、针对性强、切合实际，又与物权法、公司法等法律相互衔接，为建立与社会主义市场经济发展要求相适应的企业国有资产管理体制和制度，提供了法律依据和法律保障。第二章企业国有资产法的...
