精选市委旅游业秩序企划方案为了进一步整顿法律规范我市旅游市场秩序，优化旅游业进展环境,全面提升旅游业整体管理与服务水平，根据《XX年省整顿法律规范旅游市场秩序工作方案》精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以科学进展观为指导，以建设人民群众更加满意的现代服务业为方向，以不断优化旅游市场秩序为目标，根据“往深处抓、往实处抓”的总体要求，坚持法律规范与进展、专项治理与综合治理相结合、标本兼治的原则，集中力量和时间进行专项治理，积极营造企业公平竞争的市场环境和公众放心满意的消费环境，促进我市旅游市场秩序法律规范有序进展。二、工作目标和主要任务工作目标：通过深化开展全市旅游市场秩序整顿法律规范工作，形成政府主导、属地管理、部门联动的综合整治工作格局，使全市旅游环境秩序得到有效好转，旅游服务质量稳步提升，行业整体形象和旅游综合竞争力明显加强。主要任务:法律规范整顿旅行社存在的零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费行为；整治宗教场所及旅游景区（点）的燃香活动及周边环境秩序，开展旅游设施设备的安全监察；法律规范查处旅行社、导游员不法律规范服务经营，特别是非法从事旅游业务的“黑社”、“黑导”、“黑车”等。三、职责分工根据宝政办《关于印发XX年市整顿法律规范旅游市场秩序工作实施方案的通知》精神，由市整顿法律规范旅游市场秩序工作联席会议各成员单位根据各自职能，负责开展相关整顿法律规范工作。（一）遏制、扭转“零负团费”等低价操作模式。第1页共5页由旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社不正当竞争，以低于成本的旅游宣传、招徕和组织接待以及旅游商品、景区严重质价不符和高价格、高“回扣”的违法行为进行查处。（二）加强合同检查，查处制止诱导、强迫消费行为。由旅游部门牵头，相关部门配合，对旅行社执行新版旅游合同情况进行检查，坚决查处不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为。同时，对旅游购物和自费项目严重质价不符以及违反合同约定“加点”、“减点”、“换点”和压缩合同约定的游览时间等行为，由旅游部门会同工商、物价、质监等部门依据法律法规和部门职责分工及时查处。（三）大力整顿旅行社市场，全面清理整顿导游员队伍。由旅游部门负责，依据《旅行社条例》及其《细则》等法规对旅行社经营情况进行监督检查。联合工商部门加强对旅行社及其分社和服务网点的监督检查，严厉打击超范围经营行为；对服务网点从事招徕、咨询以外的活动，对旅行社除接待委托和招徕委托外准许或者默许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务以及转让、出租、出借、受让、租借许可证等行为，坚决依法查处。由旅游部门负责，加强导游员队伍整顿，重点查处未取得导游证从事导游活动的行为；查处伪造、冒用、借用他人导游证的行为；查处未经旅行社委派私自带团旅游的行为；查处导游员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、索要小费、联手宰客等不法行为。由工商部门负责，全面整顿治理旅游广告，加强对旅游企业广告宣传的监督检查和不法律规范行为的治理，对存在虚假宣传等问题的旅游企业依法处理。（四）整顿法律规范旅游星级饭店、旅行社、旅游景区的服务行为。第2页共5页由旅游部门牵头，相关部门配合，在旅游行业大力开展细微服务、文明服务活动。严厉查处各景区内(外)购物、餐饮摊点出售假冒伪劣商品、强买强卖、欺客宰客、跟随兜售等不诚信、不文明经营与服务行为。加强从业人员监管和教育培训，整顿法律规范从业人员的服务行为，不断提高旅游从业人员的服务质量和服务水平。（五）依法查处无许可、无资质经营行为，维护旅游市场的正常秩序。由公安部门牵头，旅游、工商、交通等部门配合，打击非法从事旅游经营活动的“黑车”、“黑社”、“黑导”，彻底清理非法旅游市场；对游客集散地的治安秩序和交通秩序进行整治，及时查处、打击强拉游客、敲诈勒索等危害景区（点）治安秩序的违法犯罪行为。（六）开展旅游客运车辆监督检查和交通站点整治工作。由交通部门牵头，相关部门配合，强化对旅游客运企业资质的监督检查，坚决打击无合法经营资格从事旅游客运...
