实务中，股份公司作为一个民事法律主体，除少量系新设外，大部分均系由原来存续的有限责任公司整体变更而来。在有限公司变更为股份公司（以下简称整体变更）过程中，实务中出现了一系列工商登记、财务处理、税务管理、外汇管理等财务与法律问题。一、整体变更是新设一个股份公司吗？根据《公司登记管理条例》第34条：公司变更类型的，应当按照拟变更的公司类型的设立条件，在规定的期限内向公司登记机关申请变更登记，并提交有关文件。因此，整体变更很显然是一个变更公司类型的民事法律行为，不是新设股份公司。但在具体实务中，整体变更中的当事人（公司、工商部门、会计师事务所及其他相关方）似乎更倾向于将其作为一个新设股份公司来处理。这主要表现在：1．各方当事人把整体变更理解为新设一个股份公司。工商部门不区分有限公司与股份公司的资本是否发生了变化，视同新设处理，均要求企业提交验资证明。企业把整体变更理解为有限公司股东以净资产出资设立一个新的股份公司。在变更公司类型的过程中，有时资本并没有发生变化，按照公司法、公司登记管理条例，这种变更不需要提交验资证明；如在变更公司类型的过程中，资本也发生了变化，则公司需要向工商部门提交由会计师事务所出具的变更资本的验资证明。我所碰到的实际情况是，某有限公司注册资本6,000万元，变更为股份公司后申请的注册资本仍为6,000万元，这种情况下，股东投入的资本未发生变化，按规定不需要提交验资证明，但工商部门仍要求提供。2．验资证明缺乏规范性，设立验资还是变更验资混淆不清。目前注册会计师的执业规范并未明确变更公司类型同时变更资本情况下如何出具验资证明，实务中会计师事务所的验资证明也是五花八门，有些是作为新设股份公司进行设立验资，有些是审验范围是变更验资，但审验结果还是写成了新设验资。因此，我们建议，在工商部门具体行政行为层面、企业行政申请层面均把整体变更规范为变更公司类型的同时变更资本可能更为妥当，亦应区分变更公司类型的同时是否发生了资本的变化。如发生了变化，相应的验资证明亦作变更验资更为合规合理，这有赖于验资证明格式的统一。二、整体变更是否系有限公司股东以净资产出资？原《公司法》第99条规定：有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的股份总额应当相等于公司的净资产额；新《公司法》96条规定：有限责任公司变更为股份有限公司时，折合的实收股本总额不得高于公司净资产额。这就出现了“将有限公司净资产额折合为股份有限公司股本”（以下简称“折股”）的概念。由于公司法的强制性规定，整体变更必然涉及到折股的行为。那么，折股在法律上、财务上到底又是一个什么概念呢？实务中的普遍做法是把折股理解为有限公司股东以净资产出资投入到一个新设立的股份公司。我们认为，把公司法的这个关于折股的规定在财务上处理为其他所有权者权益转增资本更为合理。净资产不是一个确切的法律术语，是一个财务术语，其意思就是资产减去负债后的余额。从民法财产权的角度来看，折股实际是所有权人将净资产的按份共有权作为出资折成股份。如果这个所有权人将净资产按份所有权作为出资投入到一个新的法律主体，可以理解为净资产出资；如果法律主体并未发生变更，那么其资产的权属、价值均未发生变化，没有新的股东投入新的资产增加新的资本，再理解为净资产出资比较牵强，我们认为理解为“以净资产扣除原实收资本后的其他所有者权益转增资本”可能更为合理，即净资产扣除原实收资本后的其他资产折合为新增的资本。显然，整体变更并未发生法律主体的变更，在财务上处理上作为资本公积、留存收益转增更为合理。此外，我们也注意到，如果整体变更时，有限公司的净资产低于变更前的注册资本，由于公司法关于折股的规定，企业不得不履行减资程序，而启动减资程序不可避免将影响企业经营，但实际上此时企业的资产信用状况并未发生任何改变。因此，我们认为：1．在目前公司法律对“折股”规定没有得到修正的情况下，如果在会计法规层面对这个处理做出规定，我们认为将极大的提高有限公司变更股份公司的效率，节约社会成本。2．如果在公司法律层面能够将关于“折股...
