理顺党员关系意见各镇党委，县直各党（工）委：为全面贯彻市委组织部《关于转发〈中共XX省委组织部关于集中做好整顿软弱涣散基层党组织关系的意见〉的通知》（淮组通［2004］42号）精神，为开展保持共产党员先进性教育活动做好准备，现结合我县实际，就集中做好整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系工作，提出如下实施意见：一、充分认识集中做好整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系工作的重要性，切实加强组织领导党员是党的细胞，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在发展社会主义市场经济和经济社会组织日趋多样化的形势下，进一步把软弱涣散基层党组织整顿建设好，做好理顺党员组织关系工作，对于保持党员队伍的先进性，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，巩固党的执政基础，具有重要意义。同时，这也是确保先进性教育活动取得实效的重要基础。近几年来，我县不断加强和改进党的基层组织建设，特别是经过“三个代表”学教活动，党员队伍整体素质不断提高，党组织的活力和战斗力明显增强，为全县改革发展稳定提供了强有力的组织保证。但从新形势、新任务的要求看，党的基层组织建设工作出现了许多新情况、新问题。比如，在基层组织建设方面，有的党组织设置不合理；有的党组织领导班子不健全；有些领导班子成员素质差、能力弱，工作长期打不开局面；有的领导班子不团结，缺乏凝聚力、号召力；有的基层党组织长期不换届，个别基层领导班子处于瘫痪半瘫痪状态。在党员组织关系管理方面，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，党员的流动性增强，有的党员长期在外务工，没有按规定接转组织关系或办理《流动党员活动证》；有的不及时转交党员组织关系介绍信，成为“口袋党员”；有的地方和单位的党组织没有及时调整、改进党员组织关系的管理办法，个别的甚至不愿接收流入党员的组织关系，致使部分党员不能按期参加组织生活。这些问题如果不认真研究解决，将影响党员先锋模范作用的发挥，削弱党的执政基础第1页共5页和群众基础，影响党的路线、方针、政策的贯彻落实。各级党组织必须从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础的高度，充分认识集中做好整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系工作的重要性。要把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导和指导，精心组织，狠抓落实。领导同志要带头深入调研，特别是要到那些困难多、情况复杂的地方和单位，调查研究，解剖麻雀，加强具体指导。注意研究解决工作中遇到的新情况、新问题，大胆探索，勇于创新，健全和完善相关工作制度和常抓不懈机制，进一步提高基层组织建设和党员队伍建设的水平，为开展先进性教育活动打下良好基础。二、深入调研，摸清底数，全面掌握基层党组织和党员队伍基本情况搞好调查研究，摸清基层党组织和党员的底数，是有针对性地做好集中整顿软弱涣散基层党组织和理顺党员组织关系工作的前提。我县基层党组织和党员数量多，分布在各行各业，情况比较复杂。各镇、各有关部门要统筹考虑，周密部署，认真制定调研方案，组织精干力量，对农村、机关、事业单位、街道社区、非公有制企业、社会团体和中介组织等不同系统、不同行业、不同层次基层党组织和党员队伍情况进行一次全面、深入、细致的调查摸底。在对基层党组织的调查中，既要了解先进班子、中间状态班子的情况，更要深入了解后进和软弱涣散班子的情况，对于具有下列情况之一的，应当列为集中整顿的对象：班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位；班子严重不团结，影响工作正常开展；班子主要负责人素质能力差，严重不适应形势要求，工作长期打不开局面；半年以上没有正常开展组织活动；党员、群众对其工作的满意率、基本满意率达不到60％。对软弱涣散的基层党组织要集中时间和精力，把问题找准，把原因搞清，拿出具体的解决办法。通过调查，各党委要全面掌握软弱涣散基层党组织情况，并将具体名单报县委组织部备案。对党员队伍情况的调查，一是要摸清党员队伍的基本情况，包括党员数量、行业分布、年龄文化结构情况，以及党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想和工作作风、发挥作...
