社区矫正全面试行发展态势、存在问题与对策东双沟镇师法所李德才一、社区矫正全面试行发展态势社区矫正是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。“要实施宽严相济的刑事司法政策，积极推行社区矫正”，这是党的十六届六中全会确定的司法改革方针，社区矫正工作正是以“三个代表”重要思想、实践科学发展观和依法治国方略为指导，以探索建设中国特色的社会主义刑罚执行制度、合理配置行刑资源、提高罪犯教育改造质量、促进社会治安秩序良性循环为目的，按照科学发展观的要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分利用社会力量和社会资源，加大对非监禁刑罪犯的监督管理和教育矫正力度，提高教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪，以实现社会治安环境的良好发展，促进刑罚体制改革的步伐。（一）社区矫正是刑罚执行活动，是与监禁矫正的有效互补社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动，与监禁矫正形成我国刑罚执法的有效互补。1、从社区矫正性质来看。一是刑事执法活动，其矫正对象是被法院判决或裁定有罪—罪犯，与社区其他工作有着本质不同，对矫正对象是有惩罚和改造的功能不能否认；二是对待特定的罪犯的刑事执法活动，运用范围是仅限管制、缓刑、剥夺政治权利、假释、暂缓监外执行五种。三是在社区中开展的刑事执法活动。除了惩罚和改造功能外，一个重要的功能就是提供对罪犯的帮助和服务，使罪犯在社区中能够正常地生活并融入社区生活之中。2、从适用对象和条件来看，根据我国现行法律的规定，社区矫正主要对于罪行较轻、主观恶性不大、认罪服法的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯或在监狱中服刑达到二分之一以上，确有悔改而不致再危害社会的罪犯等作为重点对象：⑴被判处管制的。⑵被宣告缓刑的。⑶被裁定假释的。⑷被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。⑸被暂予监外执行的，具体包括：①有严重疾病需保外就医的；②怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；③被判处有期徒刑、拘役，生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的罪犯。在监狱里是强迫劳动，有严格的纪律约束和人身自由限制，而社区就有相对的自由开展矫正工作活动。我们知道使他们有一个对社会的适应期。（二）社区矫正以矫正为本体现着人类社会发展的进步，符合世界行刑制度的发展趋势1、社区矫正的起源：社区矫正是外来词，最早在欧美国家兴起的，已有一百多年的历史，美国明尼苏达州在1973年由州议会通过了《社区矫正法》，这一立法指导思想是从“保护公共社会，帮助罪犯重返社会，更有效地运用资金”三个方面出发，把罪行较轻，有认罪悔改适合“审前转处、假释、缓刑、归假、工作释放”等人员置于社区进行矫正，并成立了州矫正协会，缓刑官协会、审前服务协会、社区矫正协会等组织开展工作，对犯罪人执行刑罚和为犯罪人提供服务，以及资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。2、社会文明发展，需要刑罚的改革，最初的肉体刑罚与当今的文明社会的进步不相适应。社区矫正以矫正为本体现着人类社会发展的进步，从世界各国刑罚的发展来看，从古老的肉体刑到监禁刑，从监禁刑到非监禁刑，刑罚的执行方式经历了由低级向高级，由野蛮到文明的发展过程。例如“同态复仇”和“血亲复仇”，我国古代夏商时期的五刑“墨、劓、非、宫、大辟”都是肉体刑罚，后来出现劳役、流放等刑，以至后来的凌迟之刑，要由几十刀到二千多刀的几种凌迟之刑，体现着刑罚之残暴。3、开展社区矫正试点工作是积极探索建立中国特色的刑罚执行制度有效途径。“依法规范、积极稳妥”开展社区矫正试点工作，是立足国家长治久安，从加强社会主义政治文明建设和司法体制改革的高度，探索、改革和完善我国的刑罚制度。...
