天津市科技惠民计划管理办法实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于加强民生保障工作的总体部署,实施《天津市中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020》，按照科技部、财政部《科技惠民计划管理办法（试行）》、天津市《关于“十二五”期间加快发展民生科技的实施意见》等文件要求，市科委、市财政局组织实施天津市科技惠民计划（以下简称惠民计划）。为实现惠民计划的科学化和规范化管理，特制定实施细则。第二条惠民计划坚持面向全市区县、乡镇、街道，依靠科技进步与机制创新，加快社会发展领域科学技术成果的转化应用。通过在区县、乡镇、街道示范应用一批综合集成技术，推动一批先进适用技术成果的推广普及，提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。第三条惠民计划资助范围主要包括人口健康、生态环境、公共安全、城镇发展等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域，其重点任务是：支持区县开展具有导向作用的先进技术成果的转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；支持区县开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动先进适用技术在基层公共服务领域转化应用。第四条惠民计划实施原则（一）需求驱动，科技引领。以民生科技需求为驱动，以科技创新为引领，发挥“政产学研用”联合机制作用，推进国家和市级科技计划等的研发成果走进基层、惠及百姓生活，促进可持续发展。（二）政府引导，多元投入。坚持经费来源多元化原则，国家、市、区县财政共同投入，鼓励和引导社会资本、单位自筹等积极投入。（三）责任明确，协同推进。实行市、区县、街镇三级管理，发挥各级人民政府科技主管部门、财政主管部门及相关业务主管部门作用，形成上下联动、部门协作的组织机制，各方权责清晰，协同推进。（四）目标管理，绩效考核。惠民计划以项目形式，分年度实施。规范项目管理程序，强化节点和目标管理，提高管理效率。完善项目滚动实施机制，加强对项目实施过程及实施效果的绩效评价，引入项目监理制度和第三方审计制度，做好项目监理和审计，优奖劣汰。充分发挥基层百姓在项目实施、验收和绩效评价中的作用。第二章管理机构与职责第五条市科委负责惠民计划的总体协调，会同市财政局负责惠民计划项目的组织实施，监督管理，绩效评价等；负责建立和更新本市惠民计划先进科技成果库；负责项目实施方案的组织培训、咨询论证、立项批复、成果管理等。项目验收通过后，市科委会同市财政局、相关业务主管部门，制定项目实施成果推广方案，并组织实施。第六条市财政局负责惠民计划项目预算审批，会同市科委、相关业务主管部门负责科技惠民计划项目的组织实施，资金管理，结项验收，绩效评价等。项目验收通过后，市财政局配合市科委制定项目实施成果推广方案，并组织实施。第七条惠民计划相关市级业务主管部门参与征集本部门先进适用科技成果，参与项目实施方案的咨询论证、绩效评价等工作；负责制定项目实施成果推广方案，协调推动本领域（行业）相关技术成果与成功经验的推广普及。第八条区县（含功能区、园区）科技主管部门、财政局会同相关业务主管部门负责项目实施方案的组织编制、申报、实施管理；负责项目承担单位的遴选，负责落实资金、依托工程、人才等保障条件。区县科技主管部门是项目实施管理的责任主体。第九条项目承担单位在区县科技主管部门、财政局及相关业务主管部门的领导和协调下，负责编制项目实施方案；依据国家科技部和市科委批准的项目实施方案，完成规定的目标和任务；相关业务主管部门应按照行业规范，加强对项目承担单位开展示范建设的督导工作。第三章组织实施第十条惠民计划优先支持范围：（一）人口健康领域。优先支持体育运动康复器材、医疗器械、临床医疗和转化医学、生殖健康、民族医药、远程医疗等技术的转化应用。（二）生态环境领域。优先支持生态治理与恢复、大气等污染控制、饮用水保障、污染土壤治理、垃圾与污泥处理、以及城镇绿化与园林建设，宜居建筑、新能源利用、节能环保建材等技术的转化应用。（三）公共安全领域。优先支持食品安全检测预警、重大自然灾害监测预警、重大生产事故预防、重大突发事件...
