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法治政府建设情况报告2016年,xx局以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为主线,以推进国家教育管办评分离改革和教育行政执法体制改革试点为抓手,全面加强依法行政工作,提升依法治教、依法治校水平,顺利完成2016年度法治政府建设工作任务。《人民日报》刊登教育管办评经验做法,教育部高度评价教育行政执法体制改革,《简政放权,构建现代教育治理体系》入选全国第四届教育工作创新典型案例,并荣获地方教育制度创新奖,在全国产生了显著影响。一、坚持立法引领,提升依法治校能力(一)率先推进学校立法工作。2016年重点破解国内学校主体立法空白的难题,以政府规章的形式制定出台了《xx市中小学校管理办法》,明确了政府、学校、社会权责和学校内部治理原则,为依法行政、依法治校提供法治保障。《办法》已于2016年12月30日政府第128次常务会议通过,2017年3月20日起正式实施。《办法》是深化教育改革,积极转变政府职能,推动依法治校落到实处的重要举措,为全国教育改革和法治创新提供了经验。(二)试点实施学校管理权限清单制度。从简政放权、实施学校管理权限清单制度入手,创新学校治理体系。对下放给学校的副校长自主选聘和教师面试前置,学校自主招生,经费预算和财务管理等4方面14项权限进行评估,推动学校落实到位。在全国率先实施学校管理权限清单制度试点,从学校法人主体应享有的自主权限、学校重大决策事项、涉及师生切身利益事项等三个纬度全面梳理,列出五大类35个项目,实行一事一单管理,确保学校权限依法、规范、民主运行。2016年秋季开学,8所先行试点学校向社会公布了学校管理权限清单,并向全市推开。二、坚持重点突破,优化监管服务机制(一)深化行政执法体制改革,提升依法监管水平。建立教育、公安、工商、民政等12部门联席会议制度,开展区xx执法改革试点,初步构建教育内部综合执法、部门协动执法和第1页共3页市、区市联合执法模式。探索行政执法工作制度,设立了教育违法行为社会监督员,开展教育系统诚信体系建设,出台《xxxx局行政执法平台管理办法》,实现教育行政处罚网上规范透明运行,确保教育执法科学、有效。加大查处教育违法行为力度,通过专项整治、集中治理和举报投诉、媒体曝光件办理等形式,对涉嫌教育违法的行为进行调查处理。目前xx局具有行政执法证的工作人员达到81个,持证率达到91%。2016年共开展三十余场现场执法。(二)改进行政审批工作,提升公共服务水平。全面实现教育行政审批两集中、两到位,积极推进审批流程规范化、标准化。出台了《xxxx局行政审批工作规程》,对xx局行政审批实施过程中的工作原则、职责分工、工作程序等作出具体规定,明确了xx局内部相关处室在审批过程中的职责。加强大厅窗口的规范管理,规范审批权限和裁量权,落实首问首办负责、一次性告知、服务承诺等制度,提高大厅窗口服务水平。2016年审批大厅xx局窗口各类审批服务事项的办理满意率和办结率均达到100%。三、坚持问题导向,探索法治工作机制创新(一)建立健全重大行政决策和立法项目委托研究机制。对教育领域亟待破题的重点、难点问题,委托中国政法大学、人民大学、教育部教育发展研究中心等国内一流高校或研究机构研究,基本做到了每一项重大行政决策和立法项目均有全国一流的高端智库指导和引领,2016年,围绕《xx市中小学校管理办法》研究制定、教育行政执法体制改革和终身教育立法等,形成了一系列研究成果。(二)建立健全执法监督机制。全面建立了政策文件、合同、会议纪要和案件的合法性审查制度,并从制作规范性文件合法性审查明白纸,归类梳理示范合同文本,开展以问题为导向的精准培训等入手,加快建立专业化、规范化的执法监督工作机制作为着力点,法制工作机构和法律顾问由终端介入到全程参与,由案件代理到以案释法、提出健全制度的合理化建议,确保了政策文件、合同以及其他行政行为的合法有效。2016年,共对433件合同、36件文件、10件政府常务会议上会材料、18第2页共3页件会议纪要出具合法性审查意见。(三)建立健全机关常态化法律学习制度。做到新修订的法规及时学,先后学习了今年修订的《...

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