新时期甘肃省农村反贫困调查研究VIP免费

新时期甘肃省农村反贫困调查研究内容提要：随着改革开放30多年中国经济持续快速增长，贫困发生率持续下降，经济增长成为减贫的主要推动力。但是，随着贫困形式的变化，消除贫困的难度越来越大。特别是像甘肃这样西部欠发达省份，在新的历史条件下，贫困问题显得更加突出，甚至成为制约全省经济社会发展的主要“瓶颈”。其中，部分地区贫困程度还相当严重，贫困原因错综复杂，是集“自然、生态、经济、社会和文化传统”于一体的综合性的深度贫困。因此，采取加快工业化和城镇化发展步伐，大力提高经济增长能力；以工业化的生产方式来组织农业生产；坚持产业富民取向，推动全民创业行动；把贫困地区妇女的扶贫作为重点；积极采用和推广新型的扶贫模式；建立和完善农村社会保障体系；保障农村基本医疗服务等措施，探索出一条有甘肃特色的扶贫开发道路。关键词：中图分类号：f304.8文献标识码：a文章编号：1003-4161（2012）05-0034-031978—2010年，我国经济保持了年均增长率9.8%的快速增长，贫困发生率伴随着经济增长而持续下降，经济增长成为减贫的主要推动力，普遍的贫困被消除，但在部分农村地区仍有成千上万的农户处于贫困状态，这些贫困群体长期处在相对弱势地位，使农村反贫困形势出现了新的困境。一、新时期甘肃省农村贫困存在的形式与特征（一）贫困由面状分布转变为点状分布进入新世纪，贫困的存在形式和贫困人口分布呈现两大特点：一是由过去的普遍贫困向落后农村集中；二是呈现点（8790个贫困村、40多万个特困户）、片（特殊贫困片区）、线（沿山区旱区贫困带）并存的特征。2009年甘肃省贫困人口地区分布情况看，甘肃陇南、陇东、民族三个地区集中了全省83.92%的贫困人口。从贫困人口的地理分布来看，农村绝对贫困人口呈现为“既相对集中又遍布全省”的格局。这些贫困人口长期生活在深山区、边远山区、地方病多发区和少数民族聚居区，生存环境极端恶劣，基本不适合人类居住，经济增长对这些地区的辐射度很低，只有通过外界以保障性投入来达到反贫困的目的。（二）绝对贫困与相对贫困并存，但绝对贫困相对缩小，相对贫困有扩大的趋势绝对贫困是一种低于维持身体有效活动的最低指标的生存状态。我国的绝对贫困人口主要居住在生存条件十分恶劣的山区。特别是在一些丧失劳动能力的残疾人、社会保障对象、少数民族等特殊群体贫困发生率高。其中少数民族人口占到绝对贫困人口中的40%左右，残疾人口占绝对贫困人口总数的25%左右。如甘肃省有44万残疾人生活在贫困线以下，占全省总扶贫人口的1/3。这部分绝对贫困人口生活环境和生活条件极端恶劣，以及部分人口丧失或部分丧失了劳动能力，不能通过自身的努力来摆脱贫困，只能依赖政府和外界的救济和补助。由于我国长期存在的二元社会结构，地区差距、城乡差距不断扩大，使农村相对贫困人口逐年增加，贫富差距不断扩大。1978年我国城乡收入差距为2.57：1；2009年城乡居民收入差距持续扩大的比例高达3.33：1。二、新时期甘肃省农村贫困存在的原因（一）因病因学致贫已成为贫困农户最主要的原因近几年来，农村因病致贫、因病返贫现象日益突出。医药费用昂贵，看病难，看病贵严重困扰着贫困农户脱贫解困。从调查数据看到，2009年甘肃省农村有医生或卫生员的比例为76.47%，农村有卫生室的比例为69.85%，而调查中的15个样本村仅有卫生室的比例为60，o%；由于医疗费太贵，农民患者应就诊而未就诊的比例达到72%，应住院而未住院的患者达到89%。有40%～60%甚至更高比例的农民因病致贫、因病返贫。调查发现15个样本村7—19岁人口不在校率达到36.42%，7～12岁儿童不在校率为2.62%，13—15岁儿童不在校率为7.24%，16～19岁青年不在校（136人）率为32.08%；7～15岁失学儿童（29人）中女童占到79.31%；原因分析中，有31.52%的学生因为家庭成员有病而失学，有36.36%的学生因为家庭生活困难而失学，有24.85%的学生不愿意上学或选择打工。在对15个样本村导致贫困家庭陷入贫困的最大因素调查中发现，55.56%的家庭是由于家庭成员因病而陷入贫困；有22.22%的家庭是由于家庭成员上大学（借债）而陷入贫困；另有22.22%的家庭是由于盖房和生活费用支出而贫...