全风险管理的原则及体系标准化VIP免费

摘要：基于国际通行的风险管理理论，结合国家住房和城乡建设部颁布的工程安全风险管理规范性文件，广州地铁在实践中摸索建立了简称“六评六管一平台”的标准化城市轨道交通工程安全风险管理体系，并在其他多个城市轨道交通工程中推广。应用的结果表明，该体系有效地保障了人员和工程安全，提升了参建各方的安全风险管理水平。关键词：标准化；城市轨道交通工程；安全风险管理体系当前，国内城市轨道交通建设正在飞速发展。根据有关统计数字，截至2011年8月，已有15个城市正式运营城市轨道交通系统，总里程1621km，北京、上海和广州的运营里程均已跃居世界前10位；同时，有36个城市正在建设城市轨道交通系统，总里程超过1370km，总投资达1.2万亿元人民币。与建设规模同步上升的是安全风险。由于城市轨道交通工程建设的特殊性和复杂性，“大规模、高风险”的工程特点在广州地铁的建设中体现得尤其明显。近年来，广州地铁建设进入高峰期，最多时，同时建设线路高达8条，同时建设工点达200余个，同时施工盾构达80余台。某些工点施工难度大，主体基坑最深达34m，竖井最深达42m。与此同时，广州地区地质条件十分复杂，砂层、岩溶、软土、硬岩、断裂等各种不良地质条件共存，有“地质博物馆”之称。因此，大规模的地铁施工极易对周边环境造成不良影响，产生地面塌陷、房屋倾斜和管线破坏等风险。显然，面对如此安全形势，传统的经验型、事后型、人盯人的安全管理模式已无法应对，进行安全风险管理体系、技术及相关标准研究刻不容缓。自2005年起，广州地铁率先开展安全风险管理的研究与应用。2010年11月，住建部委托广州地铁牵头开展“城市轨道交通工程风险评估试点应用研究”项目，运用国际通行风险管理理论，以初步设计为切入点开展风险评估，并以广州地铁9号线为试点，验证工程建设安全风险管理标准化的可实施性。通过研究、应用、创新和总结，广州地铁归纳提炼出了“六评六管一平台”安全风险管理体系，先后在广州地铁2/8号线、3号线北延段、5号线、6号线、9号线得到应用，并在深圳、西安、东莞、合肥、昆明、长春等10多个城市地铁工程建设中推广，取得了显著的绩效。1安全风险管理的原则及体系标准化1.1安全风险分类城市轨道交通工程是大型的系统工程，对这类大型系统工程中的风险进行管理是一项挑战性的任务。国际通行的风险管理理论一般把这类风险分为两类：技术风险和计划性风险前者指的是会导致项目无法达到其性能标准的风险；后者主要指成本超支和进度延期。1.2安全风险管理原则城市轨道交通工程安全风险属于技术风险，在管理中必须遵循以下原则：（1）360度参与的原则。即所有与工程项目相关的各方都应参与安全风险管理，包括监管方即政府、建设单位即城市轨道交通企业、设计勘察单位、施工单位、监理单位和第三方监测单位等（2）贯穿生命周期全程的原则。即在城市轨道交通工程的可研、勘察、设计、施工和试运营的全生命周期不同阶段都应进行安全风险管理。（3）持续实施的原则。即应持续地、周期性地重复检测伴随城市轨道交通工程的关键安全风险。（4）团队管理的原则。即应将安全风险管理工作中所有分散的参与方联合起来组成团队，其目的在于：使各成员的知识可以分享和互补，对安全风险的识别和评估能够更完备和透彻；使各成员在安全风险管理过程中产生共同的利益，依据管理的成败共担奖罚。1.3安全风险管理标准化流程基于国际通行的风险管理理论，建立科学的、标准化的安全风险管理体系是必要和可行的。虽然每个工程项目都有其独一无二的具体特点，但是对于安全风险管理而言，却都有上述普遍适用的原则。对这些原则予以固化，由此而产生的一系列工具、方法和流程，当其逐渐完备形成标准化体系之后，可以用于科学地管理城市轨道交通工程中的安全风险。安全风险管理的标准化流程包括：（1）风险识别，即发现安全问题的来源及其可能引发的后果。（2）风险过滤，即把非关键的风险过滤，并把余下的风险进行排序。（3）风险评估，即在识别和过滤出关键风险后，对其进行更深入的分析，以获得风险的度量。（4）风险管理，即在对所有关键风险进行评估后，参与的各方找出所有管理（预...