独家原创:城乡统筹发展调研报告尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。城乡统筹发展是指改变“城市工业、农村农业”的二元思维方式，将城市和农村的发展紧密结合起来，统一协调，全面考虑，树立工农一体化的经济社会发展思路，以全面实现小康社会为总目标，以发展的眼光，统筹的思路，解决城市和农村存在的问题。党的十七大指出：统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。下面，我从发挥财政职能的角度，对推动城乡统筹发展谈几点看法。一、城乡统筹发展的现状新中国成立之初，我国面临着巩固政权、发展工业的紧迫任务，需要巨额资本投入，在这一特殊历史背景下，其结果只能导致计划经济体制，以高度集中的资源配置制度，强化政权的经济能力，实现经济跳跃。但是随着经济的发展、社会的进步，城乡二元结构已不能适应经济社会发展的需要，改革开放以后，以江泽民为领导核心的第三代中央领导集体提出了改变城乡二元结构，走城乡要体化建设的路子，促进城乡统筹发展，以胡锦涛为总书记的第四代中央领导集体在此基础上，提出了建设社会主义新农村的伟大战略构想，通过几年的努力，取得了一定的成绩，各地新农村示范点不断涌现。具体表现为：一是各级党委、政府高度重视，广大干部群众统筹城乡发展意识得到了提高，在全社会初步形成了齐抓共建的良好氛围；二是农村经济稳步发展，农民收入持续增长；三是城镇化扎实推进，基础设施逐步改善；四是农村生态环境建设力度不断加大；五是农村民主法制不断健全，文化生活进一步改善等等。同时，我们也要清楚地看到，我国的城乡统筹发展虽然取得了一定的成绩，但离“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设标准和要求相比，还有很大第1页共7页差距，城乡统筹发展还存在着许多困难和问题，具体表现为：一是城乡居民收入相差甚远近年来，农村虽然在招商引资工作方面取得了一定成效，建起了一批龙头企业，但由于农产品产、销脱节，大部分优质生产要素、稀缺生产要素总是向能够产生更高效益的地方（城市）集聚，农村支援城市的格局一直没有改变，拉大了城乡居民的差距；二是城乡生活质量差距十分明显近年来，城乡环境面貌发生了很大变化，城市文明不断向农村传播，农村的现代化水平不断提升，但总体来讲，城乡之间的生活质量仍存在差距。20**年城镇居民恩格尔系数为31.1％，已进入富裕阶段；而农村居民恩格尔系数是39.7％，刚步入小康阶段。三是城乡接受教育差别较大城乡基础教育发展不平衡，优质教育资源向城镇集聚，广大农村学生享受教育资源不足，农民整体素质普遍较低；农民劳动职业技能较差，难以适应知识经济时代发展的要求；农民科学文化水平普遍较低，卫生意识、环保意识、法纪意识、文明意识等较为淡薄。四是农村基础设施建设仍需加快完善虽经多年建设，农村水、电、道路等基础设施建设有了很大改善，农民用水、用电无忧，费用明显减少，出行条件大大改善。但与城镇基础配套设施建设水平比较，相对而言城乡基础设施仍然差距明显。五是农村各项保障制度急待加强农民和市民目前还存在现实差别，特别是在享有“两保”上差距较大。我国目前80%的农民只享有20%的卫生资源，句容农民享有的卫生条件也存在缺陷，新型农村合作医疗制度需进一步完善。虽然新型农村合作医疗制度已初步建立，保障资金额度有限，医疗管理制度不尽合理，乡村两级医疗水平低，药价虚高，少数农民存在因病致贫、因病返贫现象。由于种种原因，多数农民没有养老保险。二、城乡统筹发展中存在的财政问题第2页共7页近几年，我国采取一系列支持农业、农村经济与社会发展财政政策，对促进城乡统筹发展起到了有效作用。但是由于多方面因素的长期积累，推进城乡一体化还面临着十分艰巨的任务。从财政角度看，当前主要存在以下问题：一是城乡公共基础设施差距在扩大与城市相比，农村基础设施供给严重不足，全国农村基础设施供给严重不足的矛盾特别突出。我国城乡公共基础设施的供给是两种制度，城市的基础设施建设主要靠...
