关于盐津水土保持产业化发展的几点思考——科学发展观调研报告水利局李代文随着科学发展观学习教育实践活动的推进，按照县委的统一安排部署，副科级以上领导干部要撰写一篇高质量的调研报告。本人从事水利工作近20年，使我认识到水利部门从事水土保持工作是大环保中的重要组成部份，也是实施可持续发展的重要工作，多年的工作实践，使我对盐津水土保持工作及水保产业化发展有一些初浅的认识，2009年4月22日，我到了盐井镇水田村水田河小流域治理开展了调研工作，引起了我对盐津水保产业化发展的点滴思考。一、概况盐津特殊的地形、地质、地貌、气候特点，导致县境内水土流失严重，在多年的水土保持工作实践中，逐步探索出行之有效的治理措施。1996年，盐津县开始以小流域为治理单元，变分散型治理为集中连片治理，变单纯治理为综合治理，变防护型治理为开发型治理，取得了明显的生态效益和经济效益。以市场为导向，以生态效益和经济效益为中心，加快水土流失治理步伐，开发小流域经济，把治理与富民结合起来，变资源优势、区位优势为经济优势，走水保产业化发展道路，是我县水土保持事业的必然选择。二、水土流失及治理情况（一）、水土流失情况盐津县位于云南省东北部，总面积2091.5平方公里，境内受5063条河流溪沟的深切，相对高差达1933米。境内地形起伏，沟壑纵横，山高坡陡，地质构造十分复杂，降雨时空分布不均；加之不合理的土地利用方式和基本建设忽略水土保持，致使水土流失十分严重。1984年，天津遥感院测定，我县轻度以上水土流失面积达1100.27平方公里,占土地面积的52.6%；年均侵蚀模数2479吨/平方公里，年侵蚀量272.81万吨。日趋加剧的水土流失，吞噬着山区贫困农业县赖以生存和发展的水土资源，使境内土地面积减少，土层变薄，肥力下降，地力衰退，农业生产水平低而不稳；同时使自然灾害频繁，生态环境恶化，在危害本地的同时，大量泥沙下泄，危及长江的长治久安，因而使我县成为长江上游水土流失重点防治区。盐津人民在同自然灾害作斗争的实践中，逐步认识了水土保持工程的重要性经过建国50多年来的积极探索与不懈努力，累计治理了水土流失面积334.4km2。（二）小流域治理情况1996年，盐津县被列为国家第二批财政预算内专项资金水土保持项目县和生态环境建设县。为抓住这次机遇，在总结自己和借签外地经验的基础上，我县调整了水保工作思路，把小流域治理从分散型治理向集中规模化治理转变，从防护型治理向开发型治理转变。通过十年的连续治理，捆绑使用水保、生态、以工代赈资金438万元，水利、林业、农牧、交通四大部门联手配合，共治理水土流失面积46平方公里。完成经果林12954亩，坡改梯4595亩，水保林1520亩，封禁治理13616亩，保土耕作8209亩，小型水利水保工程384件，新修和恢复河堤3公里，农耕便道14公里，形成了集生物、农技、工程措施于一体，山、水、田、林、路综合治理，治理与开发结合，开发与富民融为一体的典范小流域。（三）、小流域治理的效益通过小流域综合治理，改善了农业生产条件，促进了农业高产稳产，区域经济得以发展；改善了生产生活条件，增加了当地群众收入，促进了农村社会进步；提高了区域抗灾能力，减轻了下游洪涝灾害；改善了生态环境，维护了国家生态安全，效益十分明显。1、生态效益经过小流域治理的地区，土地资源得到合理开发利用和有效保护，植被覆盖率显著提高，人口、资源、环境和经济趋于协调发展。参照1999年天津遥感院第二次水土流失普查资料,结合已治理小流域的实际情况进行测算,近几年保水效益为289万m3/年，保土效益为2.7万吨/年，侵蚀模数由2348T/km2.年下降到1021T/km2.年,使昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑地”变成了保水、保土、保肥的“三保地”。生态环境明显改善，生态效益初见成效，人民生活水平稳步上升。但是，盐津境内有河流、溪沟5063条，待治理流域面积宽，要把人工治理与生态修复有机结合起来。小范围实施人工治理，大范围实施封禁保护，依靠二者的合力加快水土流失防治步伐。随着天保、退耕还林工程，小流域治理项目的实施，生态效益会更加明显，盐津将呈现出山清水秀、林茂粮丰、安居乐业的繁荣景象。2...
