工作落实情况调研报告[草原生态保护补助奖励政策落实情况调研报告]VIP专享VIP免费

工作落实情况调研报告[草原生态保护补助奖励政策落实情况调研报告]草原生态保护补助奖励机制，是继退牧还草和京津风沙源治理工程后，国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策，也是广大牧民期盼已久的惠民工程。对于保护草原生态环境、促进牧区畜牧业生产方式转变、实现草原可持续利用和牧区可持续发展等方面具有重大意义。近期，自治区发展中心参加了由自治区政府研究室组织的调研组，赴XX市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、XX市等地，就草原生态保护补助奖励政策落实情况进行了为期12天的专题调研，现将调研情况及相关建议做一简要概括。一、基本情况自治区在落实草原生态保护补助奖励机制时，考虑到我区草原类型多样、不同草原载畜能力差别大等实际情况，提出并运用了“标准亩”作为补贴的基本单位来实施补奖机制，最终确定了各盟市的补奖面积及资金。本次调研盟市的补奖政策落实情况如下：XX市。补奖草原面积25593.49万亩，涉及三旗两区的24个苏木镇，191个嘎查村21401户，共计62248人。截至2012年4月末，全盟共发放补奖资金47470.641万元，全部采用“一卡通”的形式陆续发放到户，占应补奖资金的93.2%；发放户数21186户，占总户数的97%。阿左旗尚有部分牧户身份需进一步确认后发放，其他旗区牧户均已发放完毕。巴彦淖尔市。2011年，草原补奖面积7208.78万亩，补奖总资金29258.67万元；2012年，草原补奖面积7258.77万亩，补奖总资金26686.5万元。截至2012年4月末，全市共发放补奖资金23901.37万元，占奖补总额的91.58%。只有乌后旗发放率为82.28%，主要原因是1998年落实草牧场“双权一制”时遗留问题较多，旗委、政府仍在组织专人进行集中汇总，加大遗留问题的排查解决力度，5月底前全部发放到位。鄂尔多斯市。2011年，落实草原补奖面积为10068.7万亩，第1页共4页涉及9个旗（区）、23.64万户、70.97万农牧民，农牧民人均从生态补奖项目获得补贴675元，项目做到了全覆盖。补奖资金4.27亿元，本市配套资金1.28万元，配套工作经费295万元。目前，全市除准旗外，其它旗区均完成了项目补贴资金的发放工作。准旗禁牧及草畜平衡补贴到户339.6万元，完成任务的97%；牧草良种补贴到户100.3万元，占应到户资金的11%。XX市。落实草原禁牧面积2415.29万亩，牧区承包到户草原全覆盖。同时实行了封顶与保底政策，提高了禁牧补贴标准。2011年自治区下达草原生态补助资金14319.43万元，全市已发放15162.53万元；2012年自治区下达奖补资金13079万元，截至2012年4月中旬，全市已发放3530.86万元。从以上情况看，补奖机制实施顺利，补奖资金基本到位。二、实施效果自治区对这次补奖工作采取了资金、任务、办法、责任“四到盟市”的具体安排，要求各盟市根据实际确定本旗县补奖任务和资金。调研组所到盟市、旗（区）都根据各自不同的特点，采取了更加适合本地区的有利措施，使补奖工作效果明显。（一）配套政策更多惠及农牧民补奖机制实施后，为确保项目区农牧民生产生活安定有序，收入水平稳定提高，部分盟市、旗（区）在充分享受国家政策的基础上，同时制定完善了相关配套政策。如XX市，2011年生态奖补机制全面实施后，进一步提高了草牧场补贴，并通过延伸在住房、生活、就业、养老、医疗等方面予以补贴，实行了封顶与保底政策。2011年，鄂尔多斯市在国家补贴的基础上共配套资金1.28万元，同时配套工作经费295万元。巴彦淖尔市涉及补奖的旗县加大相关政策衔接力度，如XX县区自筹资金784万元，将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到退牧还草项目禁牧面积的补贴标准，即每亩4.95元；XX县区自筹资金3816万元，将所有草畜平衡面积补贴标准由每亩1.185元提高到奖补机制禁牧面积的补贴标准，即每亩4.74元。配套政策的延伸及扩展，不仅使生态补奖工作稳步推进，而且使牧第2页共4页民得到更多实惠。（二）牧民生产生活方式发生转变草原生态保护补助奖励机制的实施，彻底转变牧民的传统思想观念和畜牧业生产经营方式，促进牧民群众生产经营方式由粗放管理向设施集约管理转变，牧业经济发展由草原畜牧业向设施畜牧业、生态畜牧业转变，由单一的牧业经济向复合经济转变。农牧区人口从分散居住的草原到...