泰州市国家税务局所属县（市）深化税收征管改革方案为进一步优化税收运行机制，切实加强税收征管信息化建设，提升税收征管水平，根据江苏省国家税务局关于进一步深化征管改革的工作意见，结合我市的实际情况，制定本实施方案。一、指导思想坚持解放思想、与时俱进，一切从实际出发，以税收征管现代化和税收服务规范化为根本出发点，以完善征管专业化运行机制为核心，以业务重组、优化流程和资源配置为主线，建立科学先进、简便效能、管理有力和服务到位的新的税收征管模式。二、总体目标通过深化税收征管改革，努力实现“四个突破”：------以业务重组为重点，在征管运行机制上求突破。1、按照税收征管法及其实施细则和相关配套制度的贯彻实施，进一步减少业务流转环节和审批环节，实现征管业务流程的简化、优化；2、加快职能调整转换，按照“受理审批--纳税评估--调查执行”等流程节点，全面调整职能分工，在机构内部实行有效分离。-----以信息化为支撑，在信息的广泛、深化应用上求突破。1、扩大网上批件和业务流转范围，减少办事环节，减少手工操作，提高工作质量和效率；2、实现以泰州市局为单位的数据集中处理，提高县（市）局信息增值利用、监控、决策和管理水平。-----以征收电子化为基础，在纳税申报方式、税票改革上求突破；1、全面推行纳税申报方式和税票无纸化的改革，实现征收的电子化；2、积极推行增值税防伪税控系统网上认证和抄报税，确保与申报缴税方式改革的协调配套。------以强化服务，构建服务体系为重点，在优质、高效、文明、便捷上求突破。1、不断提升服务功能，进一步强化职能性服务，规范程序性服务，深化权益性服务；2、规范审批办法，简化办事程序、调整和优化工作流程，提高办事效率和服务质量。三、主要内容（一）遵循税收管理流程优化原则，重组征管业务。按照办税服务、纳税评估和调查执行三个系列划分的要求，合理划分基层分局各系列职责，规范办税程序，简化办税环节，提高办税效率，进一步优化人力资源配置。１、各县（市）基层税务分局设立办税股。遵循优化办税服务原则，办税股负责办理纳税人申请办理的涉税事项，积极推行窗口综合服务和“一个窗口办结制”，逐步扩大网上审批范围，将纸质审批资料改为电子信息，通过网络传输上报、审批信息，使征管信息的传递突破时间和空间的限制，从而切实提高征管效能和服务效率。２、各县（市）城区税务分局设立评估股，农村分局在调查执行股内设立评估岗位，逐步建立对纳税人纳税情况的审查机制，为纳税人提供预警服务、实施调查，为税务稽查提供案源。３、各县（市）基层税务分局设立调查执行股，以进一步完善税收管理责任区制度，实施跟踪管理。4、涉外税务分局不设内设机构。（二）遵循“科技加管理”原则，加快征管现代化建设。１、依托计算机网络，实现申报方式的电子化。一般纳税人以及查帐征收的其它纳税人全面实行以网上申报为主的电子申报；定期定额征收的纳税人全面实行简易申报、划卡缴税；集贸市场和个体零散税收全面实行委托代征，并实行由受托单位运用税控收款机开票征税的办法。２、在实现以泰州市局为单位的数据集中的基础上，不断提高数据处理的能力和信息的准确程度，为征管数据的处理、统计、预测、核算、汇总、分析提供保障。３、实行征管质量、执法责任落实等情况的网上实时监控和预警服务。４、实现国税机关与专业银行、人民银行联网，建立申报、缴税、税款划解入库的快速渠道，实现税收资金电子结算。改革现行完税凭证开具办法。加快与工商、地税的联网步伐，用现代化手段强化税源监控。５、逐步推行增值税防伪税控系统网上认证和抄报税，积极推广“一机多卡”开票系统。（三）遵循精简效能原则，调整机构职能。１、撤销征收分局成立“征收计统科”，承担征收、计统职能；“征收计统科”与信息中心合署办公；信息中心增加对纳税评估对象的确定职能，财务管理职能归办公室。２、各管理分局更名为税务分局，并以地域名称冠名，更名为“ΧΧ市国家税务局ΧΧ税务分局”，涉外管理分局更名为“ΧΧ市国家税务局涉外税务分局”；３、县（市）局税政科负责纳税评估组织、管理和考核职...
