关于旅游业发展情况的报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：市人大常委会听取和审议市政府关于旅游业发展情况报告并对旅游发展专项资金使用管理情况开展专题询问，充分体现了市人大常委会对旅游发展工作的高度重视。我受市人民政府委托，向市人大常委会报告旅游业发展情况和旅游发展专项资金使用情况。一、旅游业发展总体情况及下一步工作思路（一）旅游业发展总体情况旅游业是符合首都城市性质和功能定位的功能性产业和支柱性产业，也是展示首都政治文化和国际交往中心魅力的窗口行业。近年来，本市从首都城市的性质和功能出发，确立了优先发展现代旅游战略，将“宜游”列为城市的核心服务功能；坚持“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的发展思路，突出投资消费双轮驱动、城XX县区两个市场、区域合作共赢发展；努力推进旅游资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化，推动了旅游事业与旅游产业联动、单一部门推动与部门综合联动、社会发展配角向战略产业主角的“三个转变”；初步构建了“大旅游”发展格局，向建设国际一流旅游城市迈出了坚实的步伐。目前，全市共有等级旅游景区214个（其中5a级8个，4a级66个，3a级87个，2a级41个，1a级12个），旅行社1455家（其中，出境社338家），导游员39，672人，星级饭店614家（其中五星级62家，四星级134家，三星级206家，二星级192家，一星级20家），客房总数117，079间套，床位195，839个。民俗旅游村227个，乡村旅游新业态378个。2012年，本市旅游总收入3626亿元，旅游总人数2.31亿人次，旅游业增加值占全市gdp比重7.5％，旅游购物与餐饮消费占社会消费品零售总额比重24.4％，旅游相关产业投资占全市固定资产投资总额比重10.5％。中国旅游研究院发布的2012年全国游客满意度调查报告显示，北京入境游客满意度位居全国60个重点旅游城市的第一位，出境游名列第二。《福布斯》发布的第1页共13页2012年最发达的100个大陆旅游城市排名中，北京名列榜首。根据国际大会与会议协会（icca）发布的数据，2012年北京接待国际会议数量全球城市排名第13位，亚洲第2位，居全国首位。旅游业正在成为北京稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的重要力量，成为改善民生、促进和谐、提高人民生活水平的重要指标，成为推动首都经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的重要载体之一。近年来，本市在促进旅游业发展中坚持改革创新，突出加强了“创新、转型、提升、融合”方面的工作：1、推动旅游创新发展取得新突破。一是发展理念创新。确立了把旅游业作为首都的功能性产业，人民群众满意的现代服务业，首都经济的重要支柱性产业，调整经济结构的主导产业，展示首都政治文化和国际交往中心魅力的窗口行业的发展思路。二是体制机制创新。2011年，组建xx市旅游发展委员会，加强了与产业和文化的融合，旅游管理体制改革初见成效。创建首都旅游产业发展联席会，联合80个单位（包括13个中央部委）共同推动首都旅游业发展。创建世界旅游城市联合会，总部永久落户北京。目前，世界旅游城市联合会正式成员已达108个，今年首次在联合国总部召开“可持续城市发展与旅游”圆桌会议，并与联合国的国际环境与健康组织建立了战略合作伙伴关系。建成全国旅游系统首家集数据监测、信息发布、应急调度等功能于一体的北京旅游监测中心，在全国创新发布景区游览舒适度指数。三是发展政策创新。国务院批准北京口岸从2013年1月1日起对45个国家实行72小时过境免签政策。国家旅游局批复xx市作为省级“全国旅游综合改革试点城市”，xx县作为“全国旅游综合改革示xx县”。出台了《关于做好本市旅游功能区规划建设工作的指导意见》、《关于加快xx市旅游产业发展的若干意见》、《关于鼓励北京地区企事业单位和政府部门设立旅游开放日的指导意见》等文件。创新建立了旅游产业综合评价指标体系。探索以旅游业促进历史文化名城保护利用相关政策，支持符合条件的居民四合院从事旅游接待，努力把北京打造成开放式旅游景区。2、推动旅游转型发展取得新开拓。一是向旅游产业发展转第2页共13页型。大力发展旅游实体经济，培育多个旅游要素聚集区，整体提升前门...
