现代职业健康安全管理体系报告我国职业健康发展及现状分析现代职业健康安全管理体系报告绪论在近几年中，职业健康、安全和环境问题已经引起世界各国越来越大的关注。中国企业建立完善的安全生产体系非常重要，职业安全健康管理体系（简称oshms）是其中重要的组成部分。管理体系的有效性已在全世界范围内得到承认，尤其是在iso9000和iso14000获得成功之后。另外，随着wto的加入，我国也应与国际职业安全健康管理的趋势接轨。近些年来我国政府高度重视职业安全健康工作，相继出台政策，加强法制建设，在职业安全健康体制、企业主体责任、装备设施完善、安全技术服务等方面采取一系列的重大措施，加上全社会各个方面的共同努力，安全生产和职业健康工作取得了明显进展和成效，全国安全生产事故总量、伤亡人数逐年下降，2009年事故死亡人数降到9万人以下，煤炭百万吨死亡率首次降到1以下，为0.892，安全生产保持了总体稳定，趋于持续好转的发展态势。安全生产工作虽然取得了进展，但事故总量仍居高位，重特大事故时有发生，从近年平均统计数据看，我国每天各类事故造成约300人丧生，每年的经济损失相当于两个三峡工程。安全生产形势仍然十分严峻。职业健康和职业危害形势更为突出和严峻，有超过2亿的劳动者面临着以粉尘和高毒物品为主体的职业危害的威胁，每年仍有许多职工步入尘肺病的群体。职业危害已成为民生关注的热点和社会问题。安全生产和职业健康形势严峻、任务繁重。-1我国职业健康发展及现状分析①、危险源的本质存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制两方面因素的综合作用。②、危险源产生原因分析（1）存在能量及有害物质第1页共5页能量就是做功的能力，可以造福人类，也可以造成人员伤亡和财产损失；有害物质能损害人员健康、破坏设备、物品性能。（2）能量、有害物质失控设备故障（缺陷）、人员失误、管理缺陷、环境因素。③、危险源（危害）来自：（1）物的不安全状态（2）人的不安全行为（3）管理缺陷及环境方面的因素。1.4危险危害因素辩识、评价的步骤①、按部门将活动划分为不同的工序；②、应用“工序—设备—人员分析法”辩识危险源；③、将辩识结果及对应的风险进行整理，形成部门级危险源清单；④、汇总各部门辩识结果，形成全公司危险源清单；⑤、综合应用是非判断法和d=lec法评价重大风险；⑥、确定全公司的重大风险清单；将重大风险分解到各部门，形成各部门重大风险清单。⑦、确定重大风险的控制途径。-4我国职业健康发展及现状分析增加，个案层出不穷，但总的情况却不清楚，目前的“报告病例”只是“冰山的一角”2.2我国职业安全健康形势严峻的原因造成我国职业安全健康形势严峻的原因是多方面的，既有我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情，也有思想认识不到位、体制机制不顺、法规标准不健全、企业主体责任不落实、技术支撑体系薄弱等方面的问题。2.2.1思想认识上有偏差一些地方、部门和单位对职业安全健康工作的重要性认识不足，重发展轻健康、重效益轻投入、重治疗轻预防、重红伤轻白伤；一些地方片面强调经济发展，争相降低条件招商引资，致使企业的立项、准入、监管过程出现把关不严，大量未经职业病危害预评价、控制效果评价和“三同时”审查竣工验收的企第2页共5页业开工投产，带“病”运行；一些安全监管部门未把职业安全健康工作摆上重要日程，使得工作陷于被动；一些企业一味追求利润最大化，置职工安全健康权益于不顾；一些劳动者自我防范意识差、保护能力不足。2.2.2职业安全健康监管体制机制不尽完善一些地方，职业安全健康监管机构建设进展缓慢。作业场所职业卫生监督检查职能从2005年划转到安全监管部门以来，到目前为止全国仅有三分之二的省（区、市）安监部门承接了职能；成立专门机构、安排专人负责的更是屈指可数。另外监管执法人员严重不足，检测检验和执法监管手段落后，装备差、信息渠道不畅通等也制约了监管工作的开展，全国自上而下的作业场所职业安全健康监管体制机制尚未健全完善。2.2.3职业安全健康法规标准体系不健全从当前情况看，《安全生产法》没有对职业健康工作作出规定，《职业病防治法》、《使用有毒物品劳动...
