市网格化兴建农村骨灰堂的调研报告实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事，这是我国实施殡葬改革的基本方针。可尸体火化后骨灰往哪儿存放。xx市积极探索，通过实施网格化兴建农村骨灰堂工程，使这一难题得到了有效解决。4月22日，xx市人民政府在xx市召开殡葬改革现场会，向所属的14个县（市）区推广了榆树的经验。5月4日—7日，我们在xx市殡葬管理所所长王剑波的陪同下，深入到建有骨灰堂的9个乡镇进行走访调查，并与市民政局领导、市民政局社会事务管理科负责人及部分乡村干部进行座谈，实地见证了朴实憨厚的榆树人，正在用科学发展的理念和文明丧葬的方式，实践着“让生者满意，让逝者安息”这个殡葬改革的终极目标，让阴阳两隔的人共享了发展成果。一、创新葬法敢问路在何方xx市幅员面积4722平方公里，辖两个开发区，24个乡镇、4个街道办事处，有388个行政村、12个城市社区，总人口129万人，其中农村人口103万人，是XX省典型的农业大市。该市地处世界著名的黄金玉米带上，已连续七年荣获全国产粮标兵县（市）殊荣，全市人民在29.2万公顷的土地上，用勤劳智慧的汗水，书写出“天下第一粮仓”的传奇。然而，在上世纪八十年代，在这一片片肥沃的土地上，一座座隆起的坟包，却像健康的皮肤表面长出的一个个毒瘤，为丰产的画面晕染上几分不和谐的的色彩。xx市每年死亡人数大约在6500人左右，火化尸体在6400具左右，火化率始终保持在98%以上。由于丧葬习俗具有沿袭不变的历史传承性，“入土为安”这句老祖宗留下来的千年古训在农村还根深蒂固。加之全市只有两个殡仪馆可供骨灰存放，总盒位只有24000个。榆树南北、东西都在85公里距离，全市24个乡镇，距离县城超过30公里以上的就有21个，骨灰寄存、祭祀特别不方便。所以，很多丧家将骨灰火化后选择了或用砖砌成大墓内置骨灰盒，或将骨灰装进大棺材再二次土葬。榆树处于松辽平原腹心地带，荒山及废弃地极少，在承包田里进行第1页共10页土葬便成为人们无可奈何的选择，结果导致散埋乱葬之风盛行。本世纪初，xx市民政局就土葬问题进行过专门调查。据粗略统计，全市承包田里的坟墓超过20万座，其中大部分是“骨灰坟”，按每座占地面积16平方米计算，约占地320万平方米，折合耕地面积4800亩。按xx市农民人均耕地2.8亩计算，等于死人永久的争去了1700多活人的生产资料。如果继续下去，按每年土葬5000例计算，每年将有120亩土地被死人长期占用。火化后再次打墓装棺土葬，不仅有悖于殡葬改革的初衷，而且会使死人与活人争地的现象愈演愈烈，这个棘手的问题必须想办法加以解决。可路在何方。五棵树镇合发村修建农村骨灰堂的做法，令xx市民政局的领导眼前一亮，经过反复调查论证和研究探索，都感到兴建农村骨灰堂是最佳路径选择。当xx市民政局把解决问题的方案报给市政府的相关领导时，立即得到了市政府领导的支持，并迅速成立了xx市殡葬改革领导小组，召开了全市殡葬改革动员大会，印发了《xx市人民政府关于进一步加强殡葬管理工作的实施方案》，提出了网格化兴建农村骨灰堂，彻底清理散埋乱葬，严肃治理二次土葬，实现田间无坟头的殡葬改革工作目标。之后，各乡镇积极行动起来，利用农闲季节打响了以平坟为重点的清理散埋乱葬战役。市民政局按照“区域均衡、便于祭祀、点状设置、辐射全市、多元投入、突出公益”的原则，做出“以10公里距离为半径，在每两三个乡镇之间选择一个中心乡镇兴建骨灰堂”的规划设计，除五棵树合发村外，兴建农村骨灰堂工程在8个节点乡镇陆续展开。二、一墓一堂农村殡葬改革的典型样本五棵树镇合发村在农村殡葬改革中率先试水，成为本世纪初引领xx市深化农村殡葬改革的示范基地。5月4日，我们驱车40多公里慕名来到该村进行调研，镇民政助理杜国辉陪同我们参观了合发村骨灰堂和公益性墓地，村党总支副书记樊春学向我们详细介绍了兴建农村骨灰堂和公益性墓地的基本做法及管理方式。合发村坐落在美丽的第二松花江畔，是五棵树镇政府所在第2页共10页地，全村有土地面积481公顷，居民2394户，6970口人。其中回民123户，475人，8组是回民聚居区。按现行殡葬政策规定，该村属于火葬区与土葬区...
