市卫生局关于加强和改进行政执法工作的报告市行政执法大检查工作领导小组：为进一步加强法治卫生建设，在我市卫生系统全面推进依法行政，着力解决通过当前执法大检查暴露出来的问题，进一步规范卫生行政执法工作，创新行政执法模式，全面落实监管职责，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》、卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》及《中共xx市委办公厅、xx市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知》（宁委办发[2013]41号）等文件精神，根据全市行政执法大检查工作领导小组的统一安排，现就我局加强和改进行政执法工作情况报告如下。一、我局行政执法中存在的主要问题通过本次执法大检查，查出存在的问题主要表现在以下方面：（一）行政执法工作规范性和处罚力度还须进一步加强，说理式执法工作还需进一步完善。（二）行政执法机制需要进一步改进和创新以适应新形势的发展。（三）信息化在行政执法工作应用滞后，影响到卫生综合执法能力的提高。（四）大量的日常执法工作，一定程度影响了培训和学科研究，与国内外同行交流工作总量很小，部分培训流于形式，影响了卫生监督队伍素质提高。二、进一步加强和改进行政执法的工作措施（一）规范和加强行政执法工作，推动公正文明执法1.牢固树立正确执法理念，切实提高规范执法意识定期组织开展多种形式的执法理念和履行职责的教育培训，切实提高卫生监督员在行政执法中履行法定职责和规范执法行为的意识，牢固树立职权法定、程序正当、保护合法权利、教育指导为先、责权统一的执法理念。2.定期梳理执法事项，明确执法权限和流程定期梳理卫生行政执法事项、依据和职能，向社会公布并第1页共5页及时更新。明确卫生行政部门职权分工和具体执法事项的程序和权限，建立规范统一的卫生行政执法程序。3.推进公正执法与服务相结合，探索说理性文书应用坚持服务、教育、处罚并重，对情节轻微或者没有造成严重社会危害并能够及时消除危害后果的违法行为，积极推行行政指导、建议、劝告等工作措施；对于严重危害公共健康的违法行为，加大执法力度，提升执法威慑力，确保管理相对人的违法行为整改到位。坚持行政执法过程中对管理相对人开展说法释理工作，探索说理式文书在卫生行政执法中的应用。4、提高行政处罚案件质量，完善行政处罚裁量工作规范案件的合议流程，提高案件办理效率；完善疑难复杂案件的集体讨论制度和处罚前法制审查制度；探索重大复杂疑难案件的公开听证制度。建立和完善行政处罚自由裁量制度，加强行使行政裁量权的指导和监督。5.强化调查取证工作，完善证据管理制度进一步规范调查取证工作，明确调查取证的程序、方法和要求，制定卫生行政执法调查取证规则，统一证据采集、固定、保存、勘验等标准。加大证据采集过程中的技术运用，提高局本部具有行政执法权限的公务员和受委托执法的卫生监督员利用技术手段发现违法行为的能力。完善调查取证装备，加强信息系统建设，建立集信息综合查询、数据实时传输、多媒体现场取证、现场监督执法服务等多功能移动执法平台。加强对执法证据和罚没收缴物品储存的管理，建立相关入室登记、保管制度。6.规范行政执法文书，加强执法案卷管理提高全市卫生行政执法案卷质量，完善执法案卷评查制度，定期开展优秀文书评查、文书书写培训活动。切实规范执法案卷的档案管理工作，制定卫生执法档案案卷的要求和标准。推进卫生执法档案的信息化建设，形成统一、方便、高效的查询系统，提高档案有效利用。7、推进卫生监管工作绩效考核，落实行政执法责任制建立卫生监管工作绩效考核制度，市、区两级每年从业务工作、综合管理、作风建设、机构设置、人员配备、经费使用、第2页共5页设备装备配备等方面对卫生行政部门及其直属监督机构的执法监管工作进行考核，绩效考核结果作为年度评定、财政补助、表彰奖励、单位绩效工资总量核定的重要依据。全面开展卫生监督稽查工作，完善工作制度，市级卫生行政部门和卫生监督机构对下级部门和机构的监督检查中发现行政执法行为存在瑕疵的，应当制发行政执法监督建议书，指出执法过程中存在的问题并提出整改建议...
