城市规划在房地产开发中的协调机制[摘要]随着中国城市化步伐的进一步推进，城市规划的重要性日益凸显。城市规划作为一门专业学科，也越来越受到社会的重视；房地产开发作为国民经济的重要产业之一,其和50多个产业的高关联度,可以带动建筑、建材、冶金、机电、化工等相关部门的生产,影响家电、家具、装饰、运输、园林及商业金融等行业的发展,并能产生连锁增长效应,拉动国民经济增长.房地产的迅猛发展使得城市规划在现实生活中得到极大的运用，城市规划的合理配置则为为房地产的进一步发展打下坚实的基础。作为城市建设中的两个重要因素，它们的协调发展将会使得城市化建设朝着理想的方向发展。本文从城市规划与房地产开发的内涵和特征说起，分析了其间的相互影响相互作用，同时结合两者之间的现状，作出了使它们协调共进的相应措施。[关键词]城市规划房地产开发城市建设协调机制一、引言与文献综述随着改革开放的不断深入以及城乡经济的迅速发展，中国的城市建设取得了举世瞩目的成绩，城镇数量大幅增加，城市规划的重要性也越来越明显；而房地产开发作为国民经济发展的支柱产业之一，在城市建设中的地位也不言而喻.因此处理好这两者之间的关系，将会使得城市化建设的进程更加有效更加完善的进行。城市规划对房地产开发应该发挥主导性管理职能，政府部门、开发商、市民、管理者以及规划人员必须充分认识和落实，这是进行城市合理化建设与实现可持续发展的需要（杨宏烈，1999），这是从可持续发展角度看待城市规划与房地产开发的关系。城市规划与房地产开发之间是宏观与微观、局部与整体、长期与短期的关系，两者之间必然存在诸多矛盾，要解决它们之间的问题则要克服城市规划以物质形体规划为主的指导思想的弱点，研究市场经济体制下城市规划的理论与方法;同时还应理顺城市规划与房地产开发之间的关系,加强两者之间的相互结合,亦即房地产开发应服从城市规划的宏观调控与约束,城市规划应从微观上为房地产开发创造条件(冯长春杨志威,1999).目前城市规划与房地产开发充满矛盾,出现了城市规划滞后于项目开发,一些大型基础设施建设缺乏远景规划,居住人口结构不均衡等问题.本文在前人的基础上,通过对城市规划及房地产开发的内涵及其在城市建设中的重要作用的理解,分析现有状况,作出应一城市规划引导房地产开发,发挥土地供应规划对房地产市场的调控作用,加快房屋产权发放速度,建立房地产市场预测警报系统等等使得两者之间协调发展的相应对策.二、城市规划与房地产开发(一)城市规划与房地产开发的基本内涵及特征.城市规划是为实现一定时期内城市发展的目标和各项建设而预先进行的综合部署和具体安排行动步骤,并不断付诸实施的过程.它是建设城市和管理城市的基本依据,是保证城市进行合理的建设和城市土地合理的开发利用及正常经营活动的前提和基础,实现城市社会经济发展目标的综合性手段.就性质而言,城市规划是一种政府行为,要求反映城市全体公众的意志,维护公共利益,保障公民的合法权利,创造优美的城市环境.与房地产开发关系密切的是城市总体规划和详细规划(包括控制性详细规划和修建性详细规划).城市总体规划是从宏观上明确城市的性质、规模和发展方向,从空间上确定城市布局结构和土地使用功能以及道路交通和市政基础设施网络,是城市发展的总框架、总蓝图.详细规划是总体规划的深入,是对各项建设的综合部署和具体安排,是指导城市中某一区域进行当前开发建设的依据和蓝图.房地产开发是指房地产公司根据市场对商品房产的需求和城市规划的要求及近期建设需要选择一定规模的用地,有步骤的进行征地和搬迁,对基础设施、主要用地功能项目及配套项目,进行开发建设和经营管理的一项综合性的社会经济活动.它包括立项、规划设计、征地搬迁、土地开发、房屋建设、工程竣工验收、经营销售、交付使用直至物业管理的全过程.房地产开发大多由企业操作,是一种投资性经济活动。它的目标主要是追求利润最大化,即尽可能的克服房地产开发项目周期长、投资大、风险高的不利因素,以期获得最大的经济收益,并求得自身的生存和发展.由于城市规划与房地产开发的内涵及性质的不同,在编制城市规划和进行房地产项目开发的过...
