县农村五保供养调研报告VIP免费

县农村五保供养调研报告为了探索建立农村五保供养的新机制，切实解决农村分散供养五保对象在医、食、住、行等方面存在的突出矛盾和问题。今年以来，*县积极探索、大胆尝试，全面启动了农村五保供养“爱心责任行动”，对农村分散五保对象实行“爱心”责任代养，奉献爱心，明确责任，体现亲情，取得了显著效果。一、严肃的课题*县属典型的山区贫困大县，现有农村五保供养对象3868人，其中，孤老2981人，孤儿887人。由于受区位、经济等因素的制约，五保对象中分散供养对象高达3540人，占五保对象总数的90%以上。这些分散供养的农村五保对象在医疗保障、基本生活、困难解决、行为监护等方面不同程度地存在这样或那样的问题，表现在：一是住居分散造成集中供养难。我县地处秦巴山脉，属山区丘陵地形，幅员广阔。3540名农村五保对象散居在全县43个乡镇528个村，且有半数以上生活在离乡（镇）场镇10公里以外山高坡陡的村落，老人们长期生活在所熟悉的故土，在心理上不愿承受背井离乡的痛楚。同时，由于我县属国家级扶贫重点县，人均gdp仅4260元，地方财政投入乡镇敬老院建设资金十分匮乏，以致敬老院设施老化、维修困难。因此，从供养条件上难以满足集中供养需求，实行“爱心”责任代养是必然选择。二是国家政策与地方实情缺乏联接机制。2006年3月，新的《农村五保供养条例》正式颁布实施，对农村五保供养事业发展注入了生机与活力。但该《条例》更多的是强调对象审批、资金管理和集中供养等方面的责任，而对于农村分散五保对象的供养措施和责任机制等未作详尽阐释和界定。以致于在实际操作中缺乏政策支持，如五保对象在医疗保障、住居条件、孤儿上学等一系列问题上，缺乏系统的科学的长效机制。因此，建立“爱心”责任代养制势在必行。三是浓郁的孝道文化催生“爱心”代养。近年来，我县高度重视孝道文化建设，明确提出了把老年人政策待遇落实好、第1页共5页把老年人文化生活丰富好、把老年人言论行为引导好、把老年人自身作用发挥好、把老年人的事业关心好的“五好”思路，制定了“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的“六有”目标，组织开展了孝道文化进机关、进社区、进学校、进农村、进家庭的“五进”活动。县委倡议、县人大常委会决定把每年的农历九月九日定为“孝道日”，并把2007年列为“省级敬老模XX县区”争创年。我县浓郁的孝道文化建设氛围，为我们开展农村五保供养“爱心责任行动”提供了有利的先决条件，实行“爱心”责任代养也在一定程度上丰富和发展了孝道文化。二、有效的措施我县实施农村五保供养“爱心责任行动”，主要特点是建立“代养制”，对农村分散供养五保对象实行“爱心”责任代养。其具体做法体现在以下三个方面。一是建立激励机制，激发代养热情。在通过深入调查研究的基础上，县政府发出了“爱心”责任代养倡议书，县民政局出台了《关于开展农村五保供养“爱心责任行动”的通知》，明确了代养人的报酬，主要是坚持精神鼓励和经济补偿相结合、以“精神鼓励为主，经济补偿为辅”的原则，对代养人予以精神和物质上的奖励。精神鼓励包括：乡镇给代养人颁发敬老荣誉证书；县民政局给代养人颁发社会工作者聘书；每年通过评比后，县政府颁发100个模范敬老光荣匾。经济补偿包括：每年给予代养人适当的补偿金；协调相关部门在就医、建房、就业、社会救助等方面给予代养人适当的优惠政策；五保老人死亡后，代养人对其土地、山林等有优先承包权，对其房产有优先购买权。二是明确代养方式，界定代养内容。在代养方式上，按照代养人、五保对象双方自愿的原则，采取“亲友代养、干部代养、委托代养”三种方式，由具有供养能力、富有爱心和责任感的亲戚朋友、党员干部及社会人士对农村分散供养五保对象进行“爱心”责任代养。“爱心”责任代养的主要内容包括五保对象的“吃、穿、住、医、葬”五个方面。同时，代养人还定期或不定期对五保对象交心谈心进行精神慰藉，用亲情和真第2页共5页情感化他们，激发他们的生活热情。三是制定“两书一卡”，落实代养责任。由县民政局负责，建立了“两书一卡”责任机制，有效落实了代养责任。“两书”即：一...