XX县区政务服务中心在全市行政审批制度改革工作现场推进会上的发言积极探索扎实推进助力茌平经济发展——XX县区实行企业“三证合一”登记制度的工作汇报XX县区政务服务中心（20XX年4月10日）各位领导：行政审批制度改革既是行政体制改革的一项重要任务，又是优化发展环境、激发市场主体活力的重要举措。今年3月，县政府要求由县政务服务中心牵头，工商、质检、国税、地税等有关部门积极配合，探索便民服务的新途径。下面，我就XX县区关于推行企业登记制度改革，实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一'的工作探索，做如下汇报。一、实行“三证合一”制度的客观条件企业登记制度的改革，是全面深化改革的大势所趋，是行政审批制度改革的重要组成，也是优化我县经济发展环境的客观需要。（一）县委县政府高度重视。党的十八届三中全会要求，政府要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。去年6月4日，国务院下发了《关于促进市场主体公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，明确提出‘改革市场准入制度，改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由‘先证后照’改为‘先照后证’。简化手续，缩短时限，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’登记制度'。今年，XX市[20XX]6号文件，又给企业登记制度的改革工作确1定了时间表。XX县区委县政府高度重视行政审批制度改革和政务服务工作，明确指示县政务服务中心要进一步解放思想，积极探索‘三证合一'审批模式。（二）茌平经济发展的客观要求。市场主体是市场经济的细胞，是社会财富的创造者，其发展质量是衡量经济发展水平的重要标志。20XX年，XX县区积极适应经济发展新常态，加快第1页共4页转型升级步伐，经济实现高质量增长，全县新增个体工商户7696户、私营企业1440户，各类市场主体达到2.9万户，增幅70%，大众创业，万众创新的良好局面初步形成。从工商登记制度改革入手，实行‘三证合一'，将营造XX县区更好的投资环境，有利于企业释放投资活力、增强干事创业信心。（三）XX县区现实条件已经成熟。20XX年，XX县区委、县政府为深化行政审批制度改革、优化经济发展环境、方便企业和群众建设了建筑面积12789平方米的县政务服务中心。目前，中心集中了58个审批服务部门、5家服务组织，工作人员260多人，承担着全县337项行政审批和公共服务事项的办理。同时，中心秉承‘便民、高效、规范、廉洁'的宗旨，实现管理的规范化、标准化，先后荣获‘XX省服务标准化示范单位'、XX市‘市级文明单位'等荣誉称号。为企业投资服务的行政审批部门全部进驻中心，近期的国、地税联合办税又为‘三证合一'登记制度的实行起了助推作用。二、XX县区实行“三证合一”的工作探索（一）总体思路。‘三证合一'就是在工商、质监、国税、地税部门审批职能不改变的前提下，通过‘一窗受理，内部流转，2限时办结，核发一照'的登记形式，将企业过去需分别办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证。企业只要将所有的申报材料递交到县政务服务中心设立的‘"三证合一"综合受理'窗口，工商、质监、国税、地税部门通过内部流转完成部门之间的数据交换和信息传输，完成全部审批，申请人可在‘领证'窗口一次性领取载有税务登记证号、组织机构代码的营业执照，实现一证代替三证，个别信息在领证同时进行补录。（二）办事流程。我县‘‘三证合一’综合受理'窗口由工商局承担，根据业务量设置了三个综合受理窗口。申请人网上名称预约核准后到综合受理窗口领取《企业名称预先核准通知书》和《‘三证合一'一次性告知单》，一次性告知单既有工商部门要求的材料，也包括质监、国税、地税部门要求的材料，回去按告知单要求准备材料和刻制公章。材料准备完备后向综合受理窗口提交申请材料，综合受理窗口审核合格后向申请人第2页共4页出具《企业办证受理通知书》，进入‘三证合一'登记程序。进入流程后，综合窗口通过工商局内部信息录入和审批出具工商营业执照，留下需要存档的材料后将营业执照及其余材料流转至质监局窗口，质监局窗口根据材料进行信息录入并出具组织机构代码证号，留下本窗口需...
