XX年工作思路调研安吉国土资源局XX县区国土资源局20XX年工作思路一、分析形势，正视困难，提振信心，积极应对全县国土资源事业发展新挑战20XX年，全县国土资源管理工作将面临特殊的形势。20XX年是“十二五”承上启下的关键之年，也是各级政府换届之年，建设布局全面展开，供需矛盾十分突出，保护资源难度加大，资源利用粗放，损失消耗严重，违法违规用地现象反弹压力加大，由此可见，一方面挑战相当严峻，一方面机遇千载难逢。就我县而言，全县国土资源工作将面临“四大矛盾”、“五大压力”。我们必须要有清醒认识和准确把握。四大矛盾：一是严格土地管理制度与用地粗放浪费低效的矛盾。最严格的土地管理制度要求节约集约用地和严格保护耕地。然而，陈旧的经济发展模式和用地观，加之地方发展的冲动、发展的热情，势必造成用地的粗放、浪费、低效。如何打破粗放低效的格局。二是土地指标的紧缺和土地需求旺盛的矛盾。指标的约束是硬性的，土地的需求是刚性的，这是一个不争的事实。新的一年，县委、县政府提出“好中求争，争中求转，转中求进”，发展能快则快，为此，全县用地需求将呈现喷发式的上升。新特产业项目用地，重点工程用地，城乡统筹用地，财政支撑用地，还有XX县区、新镇区、新社区、新港城、临港高等级公路、连盐铁路全面开工建设，这么多项目、这么多工程需要超常规模的土地指标，用地指标如何解决。三是项目建设资金的需求和资金保障的矛盾。城乡挂钩、项目库项目等一大批项目要实施，今年城乡挂钩和项目库项目实施资金，现有财政体制无法保障，没有资金保障，这些项目怎么如期实施。四是国土资源工作新形势新要求新任务和队伍素质能力水平不适应之间的矛盾。中央主要领导同志关于国土资源管理工作的一系列重要讲话精神，国土部出台的一系列新政策新规定，国土资源工作面临着一系列复杂变化的新情况，像我们这样的一支能力和素质的队伍，怎么能破“两难”、保发展、守红线。同时，我们还面临着五大压力。一是规划空间管控的压力。第1页共9页三轮规划修编刚刚敲定，在近期内不可能调整，更不可能突破，不符合规划用地已经成为历史，而我县镇（区）上项目随意用地的意识依然顽固，这对国土部门保项目用地来讲是一个极为不利的压力。二是用地计划紧缺的压力。今年县党代会提出，XX县区建设要陆续开工医院、小学、水务大厦、工人文化宫等10项成熟工程，加快建设滨湖大道北延、支鱼港大坝西延、新福大道北侧景观等10项环境道路工程，要加快启动金色阳光小区、县高中南侧地块等10个服务业项目；新镇区建设各镇要分别启动一条主干道、一个公园、一个标志建筑、一个新型社区“四个一”工程；新村居建设要每个镇打造一个新村居，年内建成120公里农村公路；新港城建设要加快推进综合服务中心和各项配套工程建设，6月底前核心区道路网络全面形成，上半年10个进驻单位开工建设。同时，在产业项目方面，要确保全年竣工60个亿元以上重大项目，新开、签约亿元项目各60个。要保障如此多的项目和社会民生工程落地，需要上万亩的建设用地指标，可谓压力千钧。三是资金保障的压力。国土部门要生存、要发展，就必须实施城乡挂钩、占补平衡、万顷良田等项目，而实施这项项目，必须要有大量的资金保障。加之，自收自支的吃饭财政，国土部门生存和发展的压力是躲不开、绕不过的。四是队伍本领恐慌的压力。目前，我们的队伍仍然在一定程度上存在素质不高、水平不够、能力不强、知识储备不足、谋划工作思路不宽的问题，同时，自我要求不够严格，学习态度不够端正，服务发展不够主动，以这样的精神状态和能力水平做好新形势下国土资源工作谈何容易。五是违法用地反弹的压力。由于用地计划得不到及时解决，不能满足地方粗放式发展的需求，一些项目，未批先建，少批多建，形成违法用地；一批公共基础设施建设没有计划形成违法用地；一些镇区为了眼前利益，私下卖地，搞小产权房开发；少数干部私下违规买卖宅基地、违法搞联建房开发。随着卫片执法检查要求越来越严，大量的违法用地势必会阻碍国土工作的发展，乃至影响全县经济社会发展大局。同志们，我们要清醒地认识到当前国土资源管理工作所面...
