“十一·五”规划中税制改革的探讨摘要“十一·五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，同样，“十一·五”时期的中国税收也将进入一个关键时期，我国经济发展已进入了一个新阶段依照党的十六大精神和党的十六届三中全会决定，适应经济体制转轨和与国际市场经济接轨的要求，必须分步实施改革开放后的第三次全面性税制改革。与前两轮税制改革相比,新一轮税制改革在改革的背景、目标、原则等方面都存有较大差异，因此,新一轮税制改革是一项任务极其艰巨的中长期税制改革规划,必须加快发展，服务大局，在社会主义市场经济体制逐步完善、经济社会继续全面发展参与经济全球化不断深化的进程中、加快税收制度的改革与完善，保持税收收入的健康可持续发展，根据国内发展需要并遵循国际惯例来有效地运用税收政策，提高税收征管与服务水平，营造和谐的税收征纳关系。本文论述了“十一·五”税制改革的背景，陈述了“十一·五”税制改革的总体要求及基本思路，并提出完善税制改革，加强税收征管方面的措施。关键词：“十一·五”时期；税制；改革AbstractTheperiodof“eleventh-five”isthecriticalmomentsofwell-offsocietythatiscomprehensivelyconstructedinChina.AsitisthetaxinChinaduringtheperiodof”eleventh-five”willalsocomeintoacriticalmoment.TheeconomydevelopmentofChinahasenteredintoanewsection.AsaccordingtothespiritsofthePartyinthe16thCPCandthedecisionsofthePartyinthethirdPlenarySessionofthe16thCPC.Toadapttothenecessityofeconomysystemtransitionandinternalmarketeconomyconvergence,itisamusttomakeseveralstepstocarryoutthethirdcomprehensivetaxreformafteropenreform.Comparingwiththelasttwo,thenewtaxreformhasmoredifferencesinsomeaspects,suchasthebackground,target,andprincipleofthereform.Therefore,thenewtaxreformisaveryimportanttaskbetweenmiddleandlongtimewhichcanbecalledtaxreformplanning.Thusitisamusttospeedupdevelopmenttoserviceforthewhole.Astheeconomysystemofsocialismmarketisgraduallyconsummating;economysocietyisgoingondevelopingcomprehensively;attendingtoglobaleconomyiscontinuouslydeepening,tospeedupthereformingandconsummatingoftaxregulation,maintainhealthysustainabledevelopmentoftaxincome.Intermsofdomesticdevelopmentneedandadheringtointernalpractices,itisnecessarytousetaxpolicyeffectively,toimprovetaxcollectionandservicestandard,tocreateaharmoniousrelationsoftaxadministrationandcompliance.Thisbooknotonlyexpoundsthebackgroundoftaxreformof“eleventh-five”,explainsthetotalneedandbasicthinkingoftaxreformof“eleventh-five”,butalsoputforwardthemeasuresofconsummatingoftaxreformandenhancestaxcollectionetc.Keywords:Theperiodof“eleventh-five”;Taxsystem;reform引言20世纪80年代以来，发展中国家为实现产业结构升级和经济持续发展，增加政府收入，提高国际竞争力，都不同程度地进行了税制改革。我国在1994年进行了工商税制改革，逐步形成了流转税与所得税并重，中央税与地方税既各成体系又有机结合，基本适应社会主义市场经济发展要求的复合税制模式。进入21世纪以来，我国处在完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新时期，继续深化财税体制改革，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，完善公共财政体制，将是我国财政发展的主旋律。“十一·五”期间我国进入了新一轮税制改革周期，比如：积极推进增值税转型改革，逐步将增值税由生产型转为消费型；统一内外资企业所得税和完善个人所得税；调整部分消费税和营业税政策，适当扩大税基；加快地方税改革步伐，统一内外税制，将城市维护建设税适用范围适时扩大到外商投资企业和外国企业，促进企业公平竞争；改革和完善农业税费制度；继续完善出口退税制度等等。为了适应国内与国际客观形势的要求，新一轮的全面性税制改革，要与税外...
