2026年市级公立医院综合改革与高质量发展调研报告（含问题剖析与对策建议）

2026 年市级公立医院综合改革与高质量发展调研报告（含问题剖析与对策建议）一、调研背景与总体情况（一）调研背景为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》（中办发〔2023〕10 号）和《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18 号）精神，根据市委、市政府年度工作部署，市卫生健康委联合市医保局、市财政局组成专题调研组，于 2026 年 3 月15 日至 4 月 10 日，对全市[XX]家公立医院（其中三级医院[XX]家、二级医院[XX]家、一级医院[XX]家）开展了综合改革与高质量发展专项调研。调研组采取实地走访、座谈访谈、查阅资料、问卷调查等方式，累计召开座谈会[XX]场，访谈医务人员[XX]人次，发放回收有效问卷[XX]份，查阅病历[XX]份、财务报表[XX]份，基本掌握了全市公立医院改革发展现状。（二）总体情况调研显示，近年来我市公立医院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在深化医药卫生体制改革、提升医疗服务能力、改善群众就医感受等方面取得了阶段性成效。截至 2025 年底，全市公立医院总诊疗人次达到[XX]万人次，同比增长[XX]%；出院人次达到[XX]万人次，同比增长[XX]%；手术量达到[XX]万台次，同比增长[XX]%；平均住院日缩短至[XX]天，同比下降[XX]天；药占比下降至[XX]%，百元医疗收入耗材占比下降至[XX]%，医疗服务收入占比提升至[XX]%。总体来看，公立医院运行平稳、发展有序，但在改革推进过程中仍面临一些深层次矛盾和问题，亟需加以研究解决。二、主要工作与成效（一）深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度一是全面落实党委领导下的院长负责制。全市[XX]家公立医院均修订完善了医院章程，明确了党组织在医院治理结构中的法定地位，建立了党委会、院长办公会议事规则和决策程序，形成了党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。二是持续推进公立医院薪酬制度改革。按照“两个允许”要求，合理确定薪酬水平，建立以公益性为导向、体现知识价值、技术价值的薪酬分配体系。2025 年，全市公立医院人员经费支出占比达到[XX]%，较 2020年提高[XX]个百分点；医务人员人均收入达到[XX]万元，同比增长[XX]%。三是深化医保支付方式改革。全面推行 DRG/DIP 付费改革，全市[XX]家三级医院、[XX]家二级医院纳入 DRG 付费管理，覆盖率达到[XX]%。2025 年，全市医保基金...