停业船舶停泊安全与防污染管理研究——加强辖区水上交通和防治环境污染管理，促进湛江港航业全面协调可持续发展胡梅生彭千郑金明莫奇郑剑贾玉涛李萌【摘要】本文从履行国际公约和国内法律法规的角度出发，结合我国金融危机影响下停业船舶的现状，针对目前停业船舶停泊安全与防污染管理中存在的问题，提出停业船舶停泊安全与防污染管理标准制定的必要性及建议，确保湛江辖区停泊船舶及周边水域的安全与环境不受污染，顾及船东的合法权益，充分体现以人为本、和谐发展的服务型政府的良好氛围，促进湛江航运经济可持续发展，体现海事卓越服务水平。【关键词】国际公约停业船舶安全防污染标准研究ResearchforManagementStandardforsafetyandpollutionpreventionof"layup"vesselAbstract:FromtheperspectiveoftheimplementationofInternationalConvention,andnationallawsandregulations,combiningthesituationofthe“layup”vesselsundertheimpactoffinancialcrisis,andalsoaccordingtothepresentproblemsinthemanagementforsafetyandpollutionpreventionfor“layup”vessel,thearticleclaimsthenecessityandproposessomeadvicefortheestablishmentofManagementstandardforsafetyandpollutionpreventionof"layup"vessel,inordertoensurethesafetyandpollutionpreventionfortheZhanjiang’s“layup”vesselsandtheirwatersurroundings,consideraboutthelegitimaterightsandinterestsoftheowners,fullyembodythefavorableatmosphereofpeople-orientedandservice-orientedgovernmentwithharmoniousdevelopment,andpromotethesustainabledevelopmentoftheZhanjiang’sshippingindustry,andembodytheexcellentmaritimeservices.Keywords:Internationalconvention,“Lay-up”Vessels,Safety,Pollution,Prevention,Standard,Research前言2008年开始的国际金融危机给航运业带来了严重冲击，大量船舶不得不停业抛锚，船舶维护保养、船舶配员、对通航环境的影响等引起了我国主管海上安全的行政部门（以下简称海事当局）的高度关注，如何减少其带来的安全隐患，妥善处理好监管矛盾，保证其停泊安全与防污染管理，成为海事当局当前亟需解决的问题1。一、金融危机对航运业的冲击2008年美国次贷危机引发的国际金融危机，使全球航运业遭受了巨大冲击，整个航运市场步入萧条期。一方面是货源需求减少，对干散货和集装箱船等运量需求急剧降低；另一方面，因前几年市场景气时订制建造的船舶陆续交付使用，使得航运业供求更加失衡，导致运价跌势不断。由于金融危机致使全球航运需求持续低迷，航运市场出现大量剩余运力，很多船东采取合并航线甚至取消新船订单的办法，以减少亏损。据统计，作为经济趋势变化的晴雨表、追踪海洋运输成本变化的波罗的海干散货航运指数(BalticDryIndex）从2008年5月21日的11793最高点直线下跌至2008年12月5日的663点，下跌幅度达百分之九十。很多船公司仍处于苦苦挣扎的境地，包括马士基、以星航运等航运巨头在内的船公司也不得不将其船舶部分封存。据不完全统计，目前希腊船东将大约200艘散货船在海湾地区停业，在菲律宾的苏碧湾和新加坡港外海锚同样有很多船舶抛锚停业，随着航运市场的进一步恶化，航运业市场可能会有更多运力被撤出市场。伦敦劳氏海运市场研究机构(Lloyd'sMIU)把根据船载自动识别系统（AIS）连续30天未有移动的船舶称为“非活跃”船（InactiveVessels），其最新统计报告显示，目前全球“非活跃”集装1参见吴兆麟：《树立公共服务理念促进广东海事发展》，《第二届广东海事高级论坛论文集》。箱船共537艘，相当于全球总数的11.4%。2009年5月，全球共有382艘散货船（一万载重吨以上）处于“非活跃”状态2。中国航运业同样不能幸免于难，随着国内航运市场需求持续低弥，船舶数量与营运实际需要的异差越来越大，为减少金融危机带来的负面影响，很多航运企业都采取了将部分船舶停业或歇业的方法，削减开支，以求降低成本，改善收支状况。据统计，一段时间以来，珠江口担杆水域长期锚泊在锚地中船舶超过60艘，其中部分船舶停航时间长达数月。浙江、广东沿海一带海...
