第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共33页吉安市地震台规范行政执法行为文本吉安市地震台二○○九年十月第2页共33页第1页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共33页第一章总则一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，树立“以人为本，执法为民”的执法理念，进一步规范行政执法、提高行政执法效能，促使各级执法机关和执法人员依法行政、公正执法、规范执法，确保法律、法规、规章的正确实施，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，构建和谐社会。二、工作目标通过开展规范地震行政执法行为工作，进一步更新执法理念，界定执法主体，梳理执法依据，科学配置执法职权，严格行政执法程序，落实执法责任，有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题，不断提升行政执法水平，为全市经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。三、工作任务（一）健全行政执法主体资格制度1、依法确认和公布行政执法主体。市地震台要按照有关法律、法规和规章的规定，对行政执法主体资格报市法制办认定。对于符合法定主体资格条件的行政执法主体，报市法制办审查后统一向社会公布。2、规范委托执法。委托行政处罚和行政许可应当有法律、法规、规章的明确规定，并履行书面的委托手续。市级人民政府委托行政执法的，应当报市人民政府批准。3、规范行政执法证件管理。凡在本市行政区域内从事行政执法活动第3页共33页第2页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共33页的市地震台行政执法人员，必须领取、使用省人民政府统一印制的行政执法证和执法监督证，不持上述“两证”，不得从事行政执法和行政执法监督活动。（二）梳理公布执法依据市地震台要按照市政府办公室关于推行行政执法责任制的要求，列出本部门执行的执法依据以及执行的法律、法规、规章中的行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项，于4月30日前报本级政府审核后予以公布。（三）分解执法职权，明确执法责任市地震台要按照执法依据的梳理结果，结合本单位内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本单位的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标。职权分解要科学、合理、明确，不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到流程清楚、要求具体、期限明确。在分解执法职权的基础上，根据执法机构和行政执法人员违反法定义务的不同情形依法确定其应当承担责任的种类和内容，确定不同执法部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。并于6月底前完成该项工作，将职权分解和执法责任予以公布并于6月底前按要求报市政府法制办备案。（四）规范行政执法程序1、坚持立案登记制度。除依照行政处罚法可以当场作出行政处罚决定的外，执法主体办理行政案件必须登记立案。受理行政许可的，执法主第4页共33页第3页共33页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共33页体还应当向当事人出具加盖本机关印章并注明日期的书面受理凭证。2、要依法调查取证。执法主体在调查取证过程中，不仅要调取当事人的陈述，还要调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确实充分。仅有当事人陈述而无其他证据能够证明的，不能定案。实行证据先行登记保存的，应当开列相应物品清单，并在法定期限内对登记保存的证据及时做出处理决定。3、充分保障当事人的权利。执法主体作出行政决定前，应当告知当事人依法享有的陈述权和申辩权。告知应采用书面形式，并由当事人或者见证人签名或者盖章。当事人提出陈述和申辩事实及理由的，执法主体应当予以调查核实；当事人放弃陈述、申辩权的，行政执法人员应当由当事人签字认可，并将此情况在案卷中载明。暂扣或扣押当事人财物的，必须出具书面的暂扣或扣押凭证和清单，详细载明暂扣或者扣押物品的名称、数量及相关特征。作出行政决定后，应当告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限。4、完善送...
