鄂尔多斯市农村牧区“十个全覆盖”基金使用附件鄂尔多斯市农村牧区“十个全覆盖”基金使用暂行管理办法第一章总则第一条为切实解决全市农村牧区“十个全覆盖”工程建设资金需求，鼓励社会资本参与农村牧区基础设施投资建设，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《XX省自治区人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务管理办法的通知》（内政办发﹝20XX﹞154号）等法律、法规和文件规定，为进一步加强和规范全市通过基金方式投资全市“十个全覆盖”工程建设资金的管理使用，特制定本办法。第二条本办法所称农村牧区“十个全覆盖”基金（下称“十个全覆盖”基金）是指通过设立基金方式投入到全市“十个全覆盖”工程建设的资金。第三条“十个全覆盖”基金主要用于农村牧区危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电及农网升级改造、广播电视通讯、校舍建设及安全改造、标准化卫生室、文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障，以及“六位一体”、“三项建设”、农村牧区环境卫生综合整治等方面的支出。—1—第四条基金合伙企业遵循“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行管理和运营，所投资金要专款专用、专户管理、专账核算。第五条基金合伙企业的政府出资部分来源主要包括。鄂尔多斯市本级用于“十个全覆盖”工程建设的预算资金和专项资金，市、旗区国有企业提供的借款、委托投资、直接投资等形式筹集的资金。第1页共4页第二章基金的设立、管理第六条基金合伙企业由普通合伙人（基金管理人）和有限合伙人根据《合伙企业法》制定的合伙企业方案，报市人民政府同意后设立，并签署有关《合伙协议》，确定各方权利、责任、义务。基金有限合伙人包括政府出资人和社会出资人。第七条基金合伙企业中政府出资人由鄂尔多斯市人民政府（以下简称“市政府”）授权有关部门或国有企业担任，出资人出资份额所需资金由财政部门通过项目资本金的形式拨入。第八条基金合伙企业的管理形式为有限合伙（以下简称“合伙企业”），名称最终以实际工商注册名称为准。第九条基金合伙企业应以本办法为指导，按照与社会出资人共同制定的基金管理办法和合伙协议运作。第三章基金投资拨付与核算第十条市政府授权的职能部门与基金合伙企业通过签订—2—《“十个全覆盖”政府购买公共服务采购协议》（以下简称“采购协议”），确定基金合伙企业为“十个全覆盖”工程投资主体，同时明确购买服务所需资金列入今后年度财政预算并报同级人大审批。第十一条基金合伙企业与市政府授权的职能部门签订“采购协议”后，根据采购协议和市政府授权的职能部门的指令通过委托代建方式，对各旗区农村牧区“十个全覆盖”工程建设所需资金进行拨付。第十二条各旗区应指定一家国有企业，作为基金合伙企业在旗区农村牧区“十个全覆盖”工程委托代建项目的承接方（以下简称“旗区国有企业”），负责具体实施旗区“十个全覆盖”工程及委托代建工程投资、建设、核算等相关事项。旗区承接委托代建的国有企业也可再采取委托代建等其他合法方式将具体工程交由相关企业、部门或乡镇政府实施。第十三条旗区国有企业在实施“十个全覆盖”工程建设时，要严格按照有关法律法规要求进行工程建设的核算和管理工作。对采取委托代建等方式将工程建设交由其他单位或部门具体实第2页共4页施的，要通过签订合同等合法方式明确相互职责，由具体实施工程的部门进行工程项目建设管理和会计核算，并负责将核算的具体情况及时上报旗区国有企业。工程完工后，受托代建的单位或部门要及时进行工程验收并—3—邀请审计机关对工程进行审计决算，同时根据委托代建合同将工程形成的资产或费用，根据完整的会计核算资料，按照有关程序移交委托单位。第十四条市财政局或政府出资人按照“集中使用、分级负担”的原则筹集资金，并根据采购协议向社会出资人采购全部合伙份额的方式，实现社会出资人合伙份额的全额退出。第十五条社会出资人合伙份额完全退出合伙企业后，其他合伙人可通过解散基金，或向市政府指定的部门或国有企业转让所持有的合伙份额等方式退出。第四章资产后续管理第十六条旗区国有...
