非公有制经济组织党的建设存在的问题及其原因（一）非公有制经济发展迅速，势头强劲20世纪90年代以来，我国经济发展中最为引人注目的现象，就是非公有制经济组织的迅速发展。据统计，到2001年，全国登记的个体工商户为2423万户，私营企业202.86万户，从业人员达7474万人，注册资金21648亿元，实现社会商品零售额19675亿元。这些数字分别比20世纪90年代初增加了十几倍、几十倍，甚至上百倍。这表明，非公有制新经济组织已经成为推动我国经济和社会发展的一支重要力量。在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局下，非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要作用。而且从今后的发展趋势看，非公有制经济还将保持强劲的发展势头。江泽民同志在“5.31”重要讲话中指出：“要根据解放和发展生产力的要求，进一步深化对公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的认识，在实践中不断完善这一制度。”非公有制经济发展的社会主义方向的要求，市场经济自身存在的无法克服的消极因素，以及在非公有制经济组织中从业人员和党员人数的增加，都使得加强非公有制经济党的建设成为一个紧迫的任务。（二）非公有制经济组织党的建设滞后于形势发展的要求目前，我国非公有制经济迅速发展，从业人员不断增加。对于非公有制经济组织在发展经济等方面的作用人们已经取得了一致的认识，但是在非公有制经济组织中建立党的组织加强党的建设这个问题的看法却不一致，而且在非公有制经济组织中建立党组织开展工作是一个崭新的课题，存在着一定的难度。据了解，在全国范围内非公有制经济党的建设存在着一些共同的问题。一是党组织覆盖率低，空白点多。近几年来，一些地方积极探索，取得了一定的成效。但总的看发展很不平衡，明显滞第1页共5页后于形势发展的要求。据2000年的不完全统计，全国86%的私营企业中没有党员，已建立党组织的仅占企业总数的0.9%，相当一部分企业有党员但没有党组织。截止2000年底，全国私营企业中建立党组织的只占4.4%，外商投资企业中只占17.6%。有的地方甚至出现党组织边建边散的情况。在今后一段时期，在企业中建立独立党组织数量虽然会增加，但只占企业数量很小一部分的现实不可能从根本上改变。二是党组织作用发挥单一。目前已建立起来党组织的企业，党组织发挥作用的空间绝大多数停留在促进非公有制经济组织的发展上。促进经济的发展是非公有制经济组织党的建设的首要任务，但党的建设的任务不能仅仅局限于此。党组织一旦把自己定位为一般的群众性组织，等同于一般性群众组织，就难以发挥保证非公有制经济组织的发展方向、不能发挥影响和凝聚群众的作用、也无法成为先锋队组织。业主从党组织对自己经济指标的完成情况评价党组织和党员的作用；很多党组织对私营企业没有任何支配权、决策权，开展工作一无保障二无手段，发挥政治核心作用无从谈起。由于以上原因，一些党组织作用的发挥受到种种限制；有的则忽视党组织的独立性，一味迎合业主需要，使党组织成为陪衬和附属物。只有少数企业党组织工作状况较好，党组织在企业中的地位作用明显，通过党员个体可以对企业决策发挥影响作用，党的工作也得到经营者的支持和员工的拥护。三是党的组织活动少而且活动方式单一。在非公有制经济组织建立的党组织，也在开展组织活动，但由于这些党组织在企业中处于体制之外，企业主要求党组织在促进经济发展方面多做贡献，党组织活动的时间就被压缩。而且，由于非公有制经济组织中大部分企业处于发育阶段，不仅规模小、分布散，而且流动性大，变化快，党的活动很难形成制度化的安排，因而影响到它的正常开展。党组织活动缺乏而且单一就无法发挥教育党员统一党员思想认识等方面的作用，从而进一步影响到其作用的发挥。四是党组织的隶属关系尚未理顺。目前，新经济组织中的党组织存在多头管理、分散管理的问题，党组织与有关部门党第2页共5页委只是松散的挂靠关系，难以形成有效的工作体系和工作程序。在没有建立党组织的企业中，党员的组织关系分散在人才交流中心、职业介绍中心、原住址或原单位，形成了同一个企业的党员...
