非正式组织在行政管理的作用摘要：在我国的政府组织里，存在着一种不是通过政府行政主管机构建立的非正式组织，其以感情为枢纽，特征为：消息传播快捷、团结能力强、具备自然领导者。非正式组织在行政管理中既有积极作用又有消极作用。本文认为以加强对消极性组织改革、联系感情、充分做好核心人物工作为基础，准确指引非正式组织的发展，对于行政管理工作的优化具有非常重要的现实意义。关键词：非正式组织;行政管理;积极作用非正式组织是一个在政府组织以外的自发构成的组织机构，其通过志同道合、兴趣相投、关系亲密、利益一致等因素把人们聚集在一起，运用情感和心理来维持。非正式组织对于整个行政机构的发展有着积极的影响，不管影响是好是坏，非正式组织和它在行政管理中的作用都是在实际中存在的；若对其存在和构成的因素不了解，那么非政府组织的作用就不能够指引组织人员齐心协力去完成组织制定的目标。所以必须对非政府组织在行政管理中的作用进行探索，并准确指引非政府组织的发展，全面发挥其积极的影响，控制其消极影响，规避其产生破坏；这对非正式组织的合理化发展和提升工作质量，都具有至关重要的作用。一、关于组织的概念组织是由两个或两个以上的个体，以一定方式联系在一起，为了达到一定的目标而分工合作，协调一致，具有一定边界的社会实体。在这个定义中包含以下五层意思。1.组织是有一定机构的。至少两个人才谈得上组织，而且在组织内的人有一定角色划分。2.在组织内的个体之间存在着相互联系。组织成员之间存在不同层次的分工合作，成员之间需要相互协调。组织的功能就在于协调成员的活动，以实现组织目标。3.组织是有一定目标的。这是任何组织产生和存在的最根本原因。4.组织是社会实体，也就是说，它与其环境既具有相互依第1页共7页赖的共性，又具有相对独立的个性。内部的各个部门和成员之间也同样具有既相互依赖又相对独立的特性。5.任何组织与别的组织都有所不同，即组织具有边界。也就是说，任何一个组织，其成员在精神上、行为和作风上，以及产品和服务等方面都具有不同于其他组织的个性特征。二、非正式组织的特征（一）具有自发性质非正式组织是人们基于相似的个性特点和一致的心理诉求而自发形成的组织，往往也会制定组织自身的目标，在目标的基础上，才能够使其得以发挥积极的作用。（二）情感是维系枢纽非正式组织是通过感情的力量展开维系，情感是维系各组织成员的主要枢纽；组织成员之间的感情较为亲密，相互信赖，相互撑扶，团结友爱，具有较强的内聚力。（三）有自然产生的领导者非正式组织通常都有自己的领导者，和政府组织的不一样的是，非正式组织的领导者一般不是通过组织来委任或者组织成员推举出现，认识自然而然出现的，或者是领导者通过其自己的吸引力把成员吸纳到非正式组织里去，又或者是在非正式组织形成的过程里被组织成员自觉拥戴出的领导者。（四）工作效率高非正式组织往往具有较为规范的组织纪律，其基于组织成员的共同爱好、需求和利益，约束成员的各项行为，整合组织的内部管理。非正式组织的纪律性通常高于政府组织，一些违反了规范的人通常会感到巨大的压力，需要其严格规范自己的所作所为。这样的管理方式，对于政府组织各项活动的高效进行具有很大帮助。（五）内部消息扩散快速非正式组织具有显著的情感特点，组织成员之间的关系十分密切，因此非正式组织内部信息传递的途径十分畅通并且快速。三、非正式组织在行政管理中的作用非正式组织参与到行政管理之中，一方面将民意带入决策，第2页共7页公众能够通过便利的渠道向行政机关反映自己的意见和建议，另一方面也使得公众能够清楚了解行政机构的办事意图，提高民众理解度，提高行政效率。非正式组织参与实际上是决策者和参与民众之间的角力，既可以防止行政管理过程中出现偏私行为，能够维护更多人的利益，更好地保障管理的公正性。非正式组织参与还有利于行使好公民的监督权，对行政管理者的行为进行更好的监督，防止腐败。此外，非正式组织参与使得每一个参与的公民都增加了一份荣誉感和使命感，在参与行政管理的过程中，既表达了个人的意愿、维护了自己的权益...
