2024年财税职能改革完善实施意见VIP免费

财税职能改革完善实施意见各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：促进共同富裕是市“十二五”期间改革发展的重大战略，缩小“城乡、区域、贫富”三个差距。市贯彻落实科学发展观、转变发展方式的核心内容。为落实市委三届九次全委会关于缩小三个差距的精神，经市政府同意，现提出以下实施意见：一、基本原则（一）统筹兼顾原则。从财税收和支两方面促进缩小三个差距，在优化财政体制、调整支出结构，促进城乡、区域协调发展，社会各阶层共享改革发展成果的同时，充分发挥税收调节经济的职能作用，减轻低收入群体税收负担，引导创业就业，促进社会和谐。（二）公平效率原则。在推动城乡基本公共服务均等化同时，公平税负，维护税收秩序，保障经济良性运行；在总体税负公平的基础上，探索实行差别化税收政策，扶持贫困地区和民生产业发展，增加低收入群体收入，促进共同富裕。（三）应收尽收、应免尽免原则。研究制定强化税收征管的措施和办法，加大依法治税的力度，堵塞征管漏洞；同时，进一步挖掘税收法律法规或者国家税收政策文件已经授权，地方没有用活用足用好的政策，将政策资源转化为缩小三个差距的现实力量。（四）先行先试原则。以推进统筹城乡发展为契机，分析现行税制中不适应经济社会环境已经发生变化的现状，找准着力点，争取国家支持，在关键环节和重点领域率先突破，探索建立适应经济社会发展的地方税体系，解除制约缩小三个差距的政策体制障碍。二、在优化财政体制的基础上实行差别化税收政策，缩小区域差距优化分税制财政体制，适度调整分享税种和分成比例，完善转移支付分配体系和分类扶持政策，增强区县（自治县）保障基本公共服务的能力。实行差别化税收政策，激发“两翼”区县（自治县）发展活力，依托加快经济发展做大财政“蛋第1页共4页糕”，调节区域间收入差距，将“圈翼”人均一般预算收入差距逐步缩小到2.5∶1，人均财力差距逐步缩小到1.5∶1，并将区县（自治县）财政供给人口最低人均财力逐步提高到10万元以上。（一）扶持园区企业，推进“两翼”快速发展。对“两翼”地区市级以上（含市级）开发区、工业园区内企业缴纳房产税、城镇土地使用税有困难的，免征房产税和城镇土地使用税。（二）扩大促进就业优惠政策范围，鼓励三峡库区移民创业。对持有效证明的三峡库区移民从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，促进三峡库区移民创业就业。（三）降低企业所得税，促进少数民族地区产业发展。对设立在少数民族地区企业（国家限制和禁止行业的企业除外）的企业所得税地方分享部分予以全部免征，由民族自治地区区县政府报经市政府批准后执行。三、在推动城乡基本公共服务均等化基础上减税让利，缩小城乡差距优先保障和改善民生，坚持财力向农村和基层倾斜，加快农村基础设施建设，改善农村教育、医疗卫生条件，提前实现城乡居民养老保险全覆盖，在推动城乡基本公共服务均等化基础上减税让利，进一步促进农村经济发展，将城乡居民收入差距缩小到2.5∶1。（一）免征相关利息收入营业税，促进农村金融发展。从年1月1日起至20XX年12月31日，对金融机构农户小额贷款（指单笔且该户贷款余额总额在15万元及以下的贷款）的贷款利息收入免征营业税及附加税费，鼓励金融机构增加农户小额贷款，激活农村生产要素。（二）免征相关契税，促进生态和扶贫移民安居乐业。对生态和扶贫移民取得的政府安置房免征契税。第2页共4页（三）免征部分农用车车船税，减轻农民负担。对农民购买且主要在农村使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车免征车船税，支持农民购买交通运输工具，为农民生产、生活提供便利，增加农民财产，促进农村经济发展。四、在提高低收入群体保障水平的基础上加大税收调节力度，缩小贫富差距建立保障标准与物价联动机制，稳步提高城乡低保、农村五保和城镇“三无”人员等低收入群体的保障水平，推动贫困群众脱贫致富，到20XX年在全国率先基本消除绝对贫困...