2024年对贫困地区发展壮大村级集体经济的几点思考VIP专享VIP免费

对贫困地区发展壮大村级集体经济的几点思考关于发展壮大村级集体经济的若干思考□陈立新近年来，我市坚持从实际出发，坚持“多予少取放活”的原则，因地制宜探索村级集体经济发展的有效途径，对于切实保障农村稳定、农业增效、农民增收，促进整个农村经济的协调发展起到了重要作用。但是，目前我市仍有一些村级集体经济“空壳村”，集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力，干部说话无威力，严重影响了村级组织的向心力、凝聚力和战斗力，这显然与改革的快速推进，经济发展的新常态不相适应。因此，如何更好地发展壮大村级集体经济，并使之成为推进我市城乡一体化建设的强大动力源泉，是当前迫切需要研究的问题。我市农村情况不同，基础不同，发展村级集体经济的思路和方式也不尽相同。为更好地推动我市村级集体经济发展壮大，建议从创新发展模式、加强政策配套、强化措施保障方面入手。创新村级集体经济的发展模式一是特色产业带动增收。要立足村情，因地制宜，策划、生成一些特色产业项目，由村集体单独经营或吸收社会资金联合开发，发展“一村一品”，把资源优势变为经济优势、产业优势、发展优势。山区、海岛村要完善并依托村级经济合作组织，探索成立农村土地股份合作社，将集体所有山林、海域、养殖水面等资源和农户有意愿的土地承包经营权等集中起来，发展优势农业板块；要充分挖掘自然风景和历史人文等资源潜力，将自然、海洋、人文和旅游等资源有机结合，打造满足集旅游观光、休闲度假、农趣体验于一体的现代农业经营模式，实现资源的整体开发利用；城中村、城郊村、园区村等要依托区位优势和交通枢纽等有利条件，通过招商引资、沿街开发、参股入股等多种形式大力发展服务业和物业经济。二是土地流转经营带动增收。积极做好城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩工作，加快土地整理、旧村改造，盘第1页共6页活土地存量，增加土地收益。充分发挥村集体的组织协调作用，推进农村土地股份合作社建设，建立健全土地流转有形市场，逐步扩大土地流转面积，利用土地流转，回租、出租土地进行规模化、集约化经营，实现土地资产保值增值，提高集体土地利用效益，增加村级集体经济收入。三是租赁经营带动增收。经县区（管委会）审批，村级组织可以独立、联合或股份合作的方式，利用村内废弃或是低效使用的旧校舍、旧厂房、旧村部等集体建设用地，参照省“三旧改造”政策标准进行改造用于出租，发展集体产权物业经济，增加集体收入。对村集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，能够承包的按规定重新以公开招投标方式推行专业承包，积极稳妥地推行合同管理、有偿使用，提高经营效益，走资产增值增收的路子。四是服务创收带动增收。以市场为导向，依托村集体兴办专业合作经济组织，培育农产品购销组织和农民经纪人队伍，加强统一管理，提高运行质量，增加村集体收入。可以实行劳务总承包的方式对外承接业务，组织劳力输出，通过为劳务者服务进行创收；可以兴办幼儿园、养老院等，通过低额的有偿服务，既解决农村幼儿教育、老人赡养等问题，又增加村集体经济收入。五是村庄整体托管经营带动增收。将农民财产的所有权和经营权分离，通过租赁、委托经营等方式，由公司对村庄进行整体规划、发展产业、统一经营，创新村庄整体开发和经营模式，村集体通过土地或闲置资金入股公司，通过公司托管经营获得保底分红增加收入。六是农村产权抵押融资带动增收。通过明晰村集体土地的承包经营权及使用权、林权、海域使用权等农村产权，推动确权发证，并允许进行抵押贷款，以期达到盘活村集体资产，解决村集体融资难的问题，促进对生产的再投入，实现村集体由资产向资本的转换，实现村集体经济的稳定收入。加强村级集体经济发展的政策配套建议一是加大资源盘活力度。原来已安排给村集体且已征收为国有的生产生活备用地，经县区（管委会）审批后，可由村委第2页共6页会进行开发利用，其中涉及经营性项目仍按有关规定办理；村集体现有的建设用地如由市政府收储的，土地出让金扣除应缴税费后应全额返回给村委会，作为村集体经济收入。对产权属于市、县区、乡镇街的闲置小学等资产，可委托村管...