财政局局长在四项扶贫基金工作推进会上的发言各位领导、同志们：在全省全市四项扶贫基金工作推进会召开后，经县委县政府同意，今天我们召开全县四项扶贫基金工作推进会，主要任务是全面贯彻落实全省全市工作推进会议精神，对全县扶贫基金工作进行再动员、再强调、再部署。这次推进会，规模大、参会人员多，后面，县政府何县长还将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓贯彻落实。下面，我代表县财政局讲三点意见。一、前一阶段工作小结去年10月，按照省市统一部署，我县庚即启动了四项扶贫基金组建工作。自工作开展以来，我县从基金筹集、管理和使用三个环节精准发力，在基金扶贫工作方面做了大量的努力和探索，创造了不少亮点和经验，取得了一定成效。一是基金筹集方面。我县对省市组建四项扶贫基金的决策部署反应快、行动快、回复快，部署当月就全面完成了四项扶贫基金的组建，并正式投入运行。截至目前，全县共组建县级教育扶贫基金500万元、卫生扶贫基金500万元、贫困村产业扶持基金4490元、扶贫小额信贷分险基金2100万元，在财政扶贫工作中发挥了重要的作用。二是基金管理方面。各部门坚持从实际出发，立足本地实际、因地制宜制订出台了基金管理实施细则，总结出来了一些好的经验和做法。比如，县教育卫生扶贫救助基金创立“五步工作法”，使申请、审核、公示等程序，有章可依、有据可循，注重“痕迹管理”。产业扶持和扶贫小额信贷基金采取“五精五到位”（精密组织、宣传发动到位;精准识别、排查摸底到位;精细监督、规范管理到位;精准投放、效益彰显到位;精心统筹、持续投入到位）举措，确保基金规范高效运行。三是基金使用方面。部门乡镇大多准确把握住了扶贫基金“补政策短板、解个性难题、起兜底作用”的定位，将四项扶贫基金重点用在解决各项扶贫政策穷尽后无法解决的个性问题及长第1页共4页远稳定脱贫问题上，充分体现了各地把握省市精准扶贫要求的精准性。截至目前，全县累计发放教育卫生扶贫基金143.6万元，救助贫困人口近2000人;使用产业扶持基金2102万元，惠及贫困人口14268人;引导金融机构发放扶贫小额信贷规模达6792万元，惠及贫困人口12824人。二、存在的问题由于四项扶贫基金组建时间紧，且无经验可循，加之对上级相关政策的理解不一致，必然会产生很多问题。从前期我局调研督导和各地反映情况看，主要有四个方面问题。（一）工作推进不平衡。一是对四项基金重视程度不够，相关政策实施只体现在文件上，对贫困群众的实际需求没有认真研究，没有制定出切实可行的操作办法。二是牵头部门和主管部门都想拔头筹，但不知道从哪个地方使劲，导致各吹各的号，各唱各的调，遇到困难缺乏沟通协调，基金使用效率不高。三是部分基层干部担心基金发放后发生损失，怕追责，工作上有顾虑，致使资金仍滞留在账户上，扶贫基金没有实质运行。（二）政策把握不精确。一是政策把握宽严不一，教育和卫生扶贫救助基金使用不均衡，余额较大，用不出去。二是有的贫困村没有充分考虑产业特性、资金需求和个人能力等因素，平摊借给村内贫困户，有些村扶贫产业扶持基金一分钱都没用出去。（三）管理使用不规范。有的村把产业扶持基金借给了非贫困户。个别地方以新贷款抵旧贷款的方式将分险期以外的扶贫小额信用贷款纳入分险范围，贫困户贷款没有用于发展生产。一些地方财务管理不规范，申领手续要件不齐全，乡镇、村公示环节缺失，资金管理存在安全隐患。（四）宣传工作不主动。四项扶贫基金工作推开半年以来，在政策的执行和管理宣传方面，主要应付面上的工作，对我县的特色工作没有主动总结、提炼，对该项工作的调研、检查主动汇报不多，导致贫困群众对四项基金的知晓度不高，上级对四项基金工作开展的认可度不足。三、下一步工作安排根据省委、省政府和省财政厅关于四项基金“规模要上去、第2页共4页管理要规范、责任要压实、成果要体现”的总体要求，接下来，我们主要抓好以下几点工作。（一）做大基金规模，补齐脱贫攻坚“短板”。按照省上要求，各县（市、区）按教育、卫生扶贫救助基金不低于500万元，产业扶贫基金每个贫困村不低于50万元，小额信贷分险基金根据贷款需求及时补充的要求...
