对提升农村基层党组织领导科学发展能力的调查与思考农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。按照省、市开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动总体部署，××县以科学发展观为指导，坚持“分类定位、科学评估、晋档升级、总体提高”的原则，以创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类为目的，以加快农村发展、促进农民增收为重点，以发挥五个作用（县乡村党政组织主导作用、包抓单位帮扶作用、驻村干部抓促作用、党员干部骨干带头作用、农民群众主体作用）为抓手，明确目标定任务，明确标准定档次，明确要求定措施，强力推进村级党组织“升级晋档，科学发展”活动，努力实现基层党建工作与经济建设互动双赢。一、主要做法1、精心安排部署，促进升级晋档活动高点起步。省、市升级晋档活动安排部署会议召开之后，××县迅速行动，周密部署，采取行之有效措施，全面启动升级晋档活动。一是细化考核指标。在学习贯彻省、市会议精神的基础上，县委组织部XX县区统计局、农业局，结合县情，认真研究，科学分析，制定了《××县村级党组织“升级晋档，科学发展”活动分类标准及考核评价指标》，细化了评分标准，增强了操作性。二是科学分类定档。召开全县升级晋档活动工作部署会，对乡镇党委副书记、组织干事、统计员以及县农经站负责文秘杂烩网人进行专题培训，并按照分类定档标准，由乡镇组织逐村、逐项摸底评分，县委组织部考察审定，汇总分类，“一村一卡”建立档案。经考评，全县100个村级党组织中，三类村23个，四类村77个。三是明确工作目标。制定下发活动实施意见，明确了一、二类村级党组织达到60%和消除四类村级党组织的四年总体工作目标及20XX创建二类14个、三类30个和提升三类9个、四类减少在50个以下的年度工作目标，突出实施“农户增收计划行动”等七项工作措施。四是加强组织领导。成立以县委副第1页共7页书记任组长，组织部长、分管农村工作的县委常委和副县长任副组长，22个涉农部门主要负责人为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，镇、村两级也建立工作机构，形成了县抓镇、镇抓村，乡镇党委书记负总责、党委副书记具体抓、村级党组织全力抓创建，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。2、落实关键举措，推进升级晋档活动深入开展。活动开展以来，××县结合深入学习实践科学发展观活动，落实关键举措，整资源、抓结合，明措施、夯责任，强力推进升级晋档活动深入开展。一是抓住两个结合，整合农村党建资源。将活动开展与“三级联创”、“一创一争”、农户增收计划行动、实行村“两委会”班子及主要干部任期目标责任制管理等紧密结合起来，与新农村建设星级管理、扶贫开发重点村、“一村一品”示范村建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导，层层抓好落实。采取县级领导干部联系包抓、下派干部驻村指导、县级部门结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促使基础薄弱、相对后进的村级党组织尽快升级晋档。二是夯实三级责任，形成齐抓共管合力。以创建农村基层组织建设先进县为契机，县委组织部牵头抓总、分类指导，县级各部门积极参与，协助包抓村制定规划、发展产业，增加农民收入；乡镇全面负责，逐村摸排、分类建档、制定目标，为开展升级晋档活动奠定基础；村级组织实施，全面落实“一村一品”和百万头生猪大县建设任务，支部引领、党员带头发展产业，落实惠民政策，加强民主管理，实现村容整洁、乡风文明。三是完善五项机制，提供坚强组织保障。推行升级晋档工作承诺制。将县、乡下达的升级晋档活动年度目标任务，结合“三双”活动，向党员群众公开承诺，明确升级晋档目标、关键性措施和达标时限，接受广大群众监督；实行目标责任管理制。乡镇党委书记是村级党组织升级晋档工作的第一责任人，县上将村级党组织升级晋档列入各乡镇基层组织建设目标任务，年初与乡镇党委签订目标责任书，实行目标责任管理，进行严格考核，把此项活动的成效作为评判乡镇党委工作实绩的重要标准之一；完善考核奖惩机制。将升级晋档活动作为村干部公务员录用、干部选拔任第2页共7页用、评优树模的主...
