人民调解工作调研报告对人民调解工作的调查与思考被西方国家誉为“东方经验”、“东方一枝花”的人民调解制度是我国独具民族特色的民主法律制度，在解决人民内部矛盾、化解民间纠纷、维护社会稳定、促进经济发展方面做出了突出的贡献，被称为维护社会稳定的第一道防线。今年，笔者参加了XX县区司法局组织的一至三季度矛盾纠纷排查调处工作，感触颇深。一、XX县区人民调解工作情况（一）调解组织健全，形成了大调解工作网络。该县已构建了村（居）委、乡镇、县级三级人民调委会155个，人民调解员1228人，选聘了137名司法联络员。县司法局投资10万余元，着力打造了15个村规范化人民调解室，给22个村委会购置了调解桌椅、文件柜等，完善了相关制度，规范了标识标牌，初步形成依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。（二）人民调解工作有序运转，调解成功率高。在县司法局的指导下，各级人民调解组织积极开展人民调解工作。前三季度共受理纠纷5935件，调解纠纷5935件，调解成功5894件，未调解成功41件，调解成功率为99.3%。其中婚姻家庭继承纠纷646件，邻里纠纷1670件，房屋宅基地纠纷224件，赔偿纠纷446件，合同纠纷122件，山林、土地承包经营纠纷权1408件，征地拆迁纠纷317件，劳动争议纠纷45件，计划生育纠纷13件，村务管理纠纷99件，环境保护纠纷18件，交通事故纠纷48件，医患纠纷28件，物业纠纷2件，其他纠纷849件。未调解成功的41件纠纷中，土地纠纷30件，赔偿纠纷1件，水利纠纷2件，婚姻家庭纠纷2件，邻里纠纷2件、劳务纠纷1件、林权纠纷3件。这些纠纷有26件涉及溪洛渡、向家坝“两站”移民。其中18件属土地纠纷，黄华镇占14件。（三）围绕中心，开展“大排查、大调解”专项活动。全县司法行政干部除指导协助各级调委会化解矛盾纠纷外，直接调解复杂疑难纠纷和重大矛盾纠纷29件;开展矛盾纠纷大排查第1页共5页1901次，共计排查出矛盾纠纷隐患148件;防止群体性上访53批次1144人，防止群体性械斗33件824人次，无民转刑案件。开展法制宣传107场次，30546人次受教育。二、发生的矛盾纠纷主要类型从永善发生的矛盾纠纷来看，主要有以下几种类型：（一）婚姻家庭、邻里纠纷前三季度，该县邻里、家庭婚姻继承纠纷共2316件，占总数的39%，随着经济社会的发展，外出务工观念的改变，婚姻家庭、邻里纠纷等纠纷在民间纠纷中素来占有很大比例，利益的驱动，传统纠纷中掺杂征地拆迁、房屋宅基地、相邻权等复杂因素，呈现出反复性、复杂性、易激化性等特点。（二）土地承包纠纷多发且日益复杂前三季度，土地承包纠纷共1408件，占纠纷总数的23.7%。土地纠纷一直是社会矛盾纠纷中所占比例较大的矛盾类型，且调处难度较大。最突出的问题是土地权属、土地征用补偿、农民工离城返乡后的土地承包、流转等纠纷。以前农业税较高，现在已经取消农业税的征收，并且国家给予种粮补贴，加之在当时联产承包到户是工作不到位，现在土地增值潜力较大等因素，使得农村多占土地的现象比较多，从而引发的矛盾纠纷也较多。（三）征地拆迁、房屋宅基地纠纷随土地增值而增多因移民安置、征地拆迁、房屋宅基地引发的矛盾纠纷达541起，占纠纷总数的9.1%。随着溪洛渡电站的建设和全县城市化进程加快，各项工程的扩建需要拆迁部分农村的住房和征用部分土地，政府对拆迁户建造安置房，对失地农民给予土地补偿款，农村土地身价倍增，一些以前隐藏的纠纷浮出水面，主要表现征地拆迁补偿纠纷、与拆迁补偿有关的家庭纠纷、因征地拆迁引发的宅基地问题、因工程建设引发的施工扰民问题等。（四）赔偿纠纷数量有所增加，赔偿金额有所增大近年来，各类赔偿纠纷数量逐年增多。今年前三季度就有446件，占纠纷总数的7.5%。从赔偿纠纷种类来看，主要有两大类：一是村居民之间的一般损害赔偿纠纷，如财产损失、轻第2页共5页微人身伤害等;二是工伤、意外事故、医疗、劳动争议等赔偿纠纷。赔偿纠纷呈现多样化上升趋势，从赔偿金额来看，也呈现出逐年增加的态势。三、影响纠纷未调解成功的因素这41件未调解成功的纠纷，多是历史遗留的土地问题，又涉及移民，虽然所占比例而不大，但因时间较长，调解难度大。导致纠纷多次调解未成功...
