人才战略调研报告党的十八大报告指出人才工作是党“全面提高党的建设科学化水平”八项任务之一，深入学习贯彻党的十八大精神，大力加强人才工作，完善人才培养和引进机制，促进人才事业发展，是提高人才竞争力和自主创新能力的重要举措，也是加快xxxx市经济社会又好又快发展的必然选择。对于促进人才事业发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，早日实现“中国梦”，具有重大而深远的意义。一、当前xxxx市人才培养和引进工作开展情况xxxx市委、市政府对人才工作高度重视，不断创新人才引进方式，采取积极措施为xxxx市经济建设吸纳人才，除了采用调动方式外，还为教育系统人才的引进开辟“绿色通道”，选调教师近千人，并为全疆选调优秀的中、高级专业技术人才出台新政策；加快引进国外智力工作，引进外籍老师3人，同时大力开展“特色”教育；认真做好公开考录和招聘工作，2013年事业单位卫生系统招录人员48人。自2005以来，通过考录和公开招聘方式，xxxx市引进人才千余人，同时，对于急需人才的机关、事业单位，加大资金投入，采用财政负担和经费包干的办法，由市财政解决工资及各项社会待遇问题，多渠道、全方位的引进人才。二、人才培养和引进工作存在的问题（一）人才“老化”、“断层”问题凸现，缺乏专家型管理人才，干部队伍结构需进一步改善。据了解，xxxx市大部分党政机关行政编制偏少，日常大量的基础性工作都是由基层来完成的。然而，由于管理体制问题，编制内的空编得不到及时补充，造成干部队伍年龄老化、知识陈旧、结构不合理等现象。根据统计显示，xxxx市党政机关40岁以上人员占机关总人数的70%以上，人员年龄老化趋势严重，综合素质下降等问题日益凸现，在一定程度上影响到机关工作效率。同时，各单位为了弥补工作人员的不足，借调事业单位人员长期在机关工作，形成机关、事业人员混岗和“以工代第1页共5页干”现象，既影响到事业单位的正常工作，也影响到党政机关正常的人事管理秩序。（二）人才短缺、人才浪费和人才引进渠道不畅及人才资源总量不足、分布不合理的矛盾同时并存。目前，xxxx市人才队伍虽然能基本满足社会经济发展的需要，但与“科教兴市”战略的要求还存在一定差距。人才队伍总量仍然不足，人才引进工作受编制、计划等诸多因素的制约，尤其是高层次、复合型人才的缺乏制约着xxxx市经济社会的发展。近几年来，由于xxxx市教学质量较好，在社会上有着良好的社会声誉，加之户籍政策放开，吸引了大量周边地区的学生来xxxx市就读，学生数量急剧增加。截至目前，xxxx市中小学学生人数达2万余人，受编制、计划等诸多问题影响，优秀教师无法得到及时补充，使师资紧缺的问题日趋严重。。（三）人才分布以及人才结构的合理性有待改进。专业技术人员大部分集中在教育和卫生等部门，直接从事技术开发的人才较少，专业技术人员结构有待进一步完善。（四）骨干人才流失现象仍然存在，人才队伍建设不容轻视。由于xxxx市交通便利，信息相对于伊犁州其它县市较为发达，加之人才分配制度不够完善，按劳分配的激励机制没有建立，吸引人才、留住人才政策措施还不到位，仍存在骨干人才流失的问题。（五）受科研条件、地区交流等原因制约，xxxx市专业技术人员再提高机会少，人才队伍的作用尚未得到充分发挥，尊重知识、尊重人才的氛围有待于形成。三、完善人才培养和引进机制的措施（一）贯彻落实科学发展观，以党的“十八”大精神为引导，积极探索、健全适应于社会主义市场经济的人才培养的新机制。1、认真抓好公务员、专业技术人员、企业经营管理人员三支队伍的培训。强化人才培训教育，进一步加大人才教育培训力度，使之与各类人才年度考核、职称评聘、提拔任用、工资第2页共5页福利等方面挂钩。在坚持按需派遣、择优选派、学用一致的基础上，组织高层次人才到发达地区对口部门和单位培训或挂职锻炼，逐步建立起科学化、制度化、网络化的教育管理体制，将集中培训、学术讲座、远程教育、业务考察、挂职锻炼等有机结合起来，提升培训实效。2、加大资金投入力度，制定落实有利于人才培养的政策及措施。把专家型管理人才...
