对我市民主集中制执行状况的调查分析...摘要：民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，关系党和国家的前途命运。坚持并不断地完善这个制度，是一个十分重大的课题。我们党从成立的时候起，一直坚持把马克思列宁主义关于民主集中制的理论运用于中国革命和建设的实践中，既发展和完善了民主集中制理论，又使革命和建设取得了一个又一个的胜利。实践证明，民主集中制要有效地实施，必须有一套完整的制度和监控机制。本课题试图从监督的角度，进行民主集中制及其监督的研究。通过问卷调查，了解我市在贯彻民主集中制中出现的新情况、存在的薄弱环节和亟待解决的新问题，并努力探索解决问题的对策，以期促进民主集中制更加完善和贯彻落实，这是研究本课题的目的。关键词：民主集中制监督贯彻民主集中制涉及到党和国家的政治生活，涉及面广，影响也很大。进行问卷调查必须客观、真实、有代表性，能够较准确地反映党内外群众对贯彻民主集中制的看法和认识。在这个前提下，这次调查在划类选典的基础上，采取抽样方法进行问卷调查。2004年4月，我们向全市50多个党政机关、事业单位进行了布置，共发放《民主集中制及其监督问卷调查》的问卷400份，回收有效问卷274份，有效回收率68.5。在274份有效问卷中，50岁以上的老同志35人，41至50岁的87人，31至40岁的109人，30岁以下的43人；按单位性质分，党政机关190人，事业单位76人；按职位分，一般干部、群众174人，科级以上干部100人；按政治面貌分，党员219人，民主党派29人，群众26人（由于个别同志少数问题没有圈填，合计数可能小于100，下同）。参与问卷调查的对象，十分认真地回答了所调查的问题，不少同志还提出了许多宝贵的意见和建议，本次调查有一定的代表性、客观性，可以反映我市市直单位干部群众对贯彻民主集中制和监督作用的看法、认识和态度。一、对我市民主集中制贯彻情况的基本评价总体上看，我市广大干部、群众对我市执行民主集中制的基本评价是好的，得到了干部、群众的认同，表现在：第1页共11页（一）对我市贯彻执行民主集中制情况的总体评价比较高。调查表明：有33.6的被调查者认为我市民主集中制执行得好，58.4认为执行得一般，只有7.7认为执行得不好。在不同政治面目的人群中，党员认为执行得好的比重比群众的比重略高一些。从年龄上看，随着年龄的增大，认为执行得好的比重有相对降低的趋势（见问卷调查统计分析材料一）。对所在单位贯彻执行民主集中制的评价，从整体上看，无论是干部还是群众均认为比较而言本单位贯彻民主集中制的状况要好于全市的整体状况（有60左右的人认为本单位执行得好）。形成这样结果的原因，可能一方面是对本单位的评价存有一定的顾虑，另方面也是耳闻某些单位执行得不好。在不同政治面目的人群中，党员和一般群众对本单位执行民主集中制评价的差异较大。65.8的党员认为本单位执行得好，而一般群众认为执行得好的为23.1。认为本单位执行得不好的党员只有1.8，而群众则占15.4（见问卷调查统计分析材料二）。（二）市直单位党组织健全，活动正常。有80.7的同志表示所在单位党组织能按期改选，不按期改选的占15.3；长期不改选的占3。71.9人表示所在单位能按期召开支部大会，不能按期召开的占25.9。长期不召开的占0.7。68.6的人表示所在单位能按期召开党委会（党组会、支部会），不按期召开占26.6，长期不召开的占1.1（见问卷调查统计分析材料三）。（三）市直单位领导班子凝聚力、战斗力比较强。调查表明有47.1的人认为所在单位领导班子成员关系好，28.5的人认为关系较好，16的人认为一般，只有1.5人认为不团结。30.7的被调查者认为所在单位领导班子凝聚力、战斗力很强，39.4认为战斗力强，21.9认为战斗力一般，只有0.7的被调查者认为战斗力较差（见问卷调查统计分析材料十二）。（四）干部选拔、任用基本符合规定。所在单位任用干部第2页共11页的程序，多数单位是按照任用干部的程序进行的。首先经过组织部门的考察，然后提交党委会进行讨论决定。能够这样做的占56.2，由书记个人提名的占22.3，会上临时动议决定的占7.3。按规定任用干部前应先征求纪检部门、党支部的意见。调查表明，事...
